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美国合并浪潮影响国内电信重组政策
 
慧聪网   2005年3月8日11时38分   信息来源:中国网    

    美国的两宗电信业合并案,掀起了大洋彼岸风起云涌的合并浪潮,余热波及中国。从2004年起至今,美国电信业起就开始新一轮的整合,分别引发了两起平行收购和两起垂直收购:Cingular收购AT&T无线、Sprint收购Nextel;西南贝尔收购AT&T、Verizon收购MCI的总额超过1200亿美元。

  历经21年的严酷竞争,此时的美国电信业版图已经重新组合,AT&T一家人在走了一段弯路后再度聚首,曾经在美国通信界傲视群雄的AT&T,这家百年老店最终被西南贝尔——它的子孙公司收购,这对被视为垄断代表的中国电信会带来哪些影响?对它盖棺论定的垄断地位是否应该重新判断?

  电信自由主义路线

  中国电信业的重组历程被打上了太多美国烙印。

  AT&T将近一个世纪都处于独霸一方的时代,垄断了当时的长途和市内电话服务,运营6000万英里的电话线路,年收入达170亿美元。AT&T迫于MCI近十年诉讼压力而解体,从1984年1月1日起,AT&T被肢解为经营市话和地区性长途的7个独立的贝尔公司、经营长话业务的AT&T、设备制造和贝尔实验室。

  从此,MCI成为可以和美国最大的电信商AT&T相匹敌的世界上第二大长途电信服务公司,MCI不仅成为电信业自由竞争的发轫,也使其总裁麦高文攀上了电信史上个人英雄主义的巅峰。

  自此,上世纪80年代以后,由美国牵头拉开了整个电信市场自由化竞争的帷幕。现下,西南贝尔对AT&T的收购让美国的电信业版图的脉络再次清晰可见,贝尔一家人开始重新聚首。

  中国电信北京研究院副主任蔡翔认为,有四大因素促成了美国的合并:对AT&T既有商业客户的争夺;通过兼并提升业务融合能力;“Veri-zon和MCI合并时,400多亿美元的价格并不是它的绝对价格,这个数字对长途运营商的评价是有点贬值的。”这位中国电信人士认为。“除了资本市场评价体系的混沌外,还有管制的混沌。”

  反观中国,1994年中国联通的成立、1999年将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离、2001年中国电信的南北拆分,都是意图打破中国电信垄断的产物。

  在中国,无论从固定网、移动网、用户数都堪称世界第一,但却难望及世界电信强国之项背,“美国电信的民营化趋势,增加竞争,给客户带来利益,的确是我们国家应该认真吸取的。”邮电大学教授舒华英说。

  “事实上,美国采取的拆分也是一种不对称管制,这和现在的技术和业务潮流发展背道而驰。”邮电大学教授舒华英认为。“应该给所有的运营商以平等的竞争权,国家的监管应该是一个寿终正寝的事。”

  但我们也应该看到,美国自杰佛逊时代就开始鼓吹的自由主义,在美国电信业以自由为名的急速膨胀之中产生了怎样的影响:AT&T受到市场新生力量的多面夹击而持续低迷,而曾以370亿美元并购MCI通讯公司而名声大躁的世界通讯,在新一轮的扩张当中,因巨大的资金黑洞而走向资不抵债的深渊,难逃破产厄运。

  而MCIWORLDCOM公司原总裁兼首席执行官伯纳德·埃博斯,这个曾经把赌注下在数据上、操刀的70笔并购交易的人,也因触目惊心的70亿的假账在世人眼中就此沉沦,走完了从天堂到地狱的全过程。

  两个曾经受资本市场热烈追捧的明星,他们的陨落让人始料不及,也让美国电信业从此迈入了漫长的冬季,直到去年才开始复苏,并购、兼并成为2005年世界电信发展过程中的一大趋势。

  业务障碍:都是IP惹的祸?

  在NGI(下一代网络)的发展过程中,作为体制标准和技术代表的IP技术带来了一系列深层次的变革,有人把AT&T收入的减少,包括国内长途电话业务收入的减少归结为IP电话的产生。

  在IP电话没有引入之前,国内电信业长途收入占整个电信业收入的75%,而中国电信的长途(国际、国内)电话收入占到了70%。

  IP的特点是重产品轻服务,IP技术中间传输无法检测,可以在计算机网、电信网、广电网上通行,中间段的管理很容易被放弃,代之以接入来管理,由此被迫恢复到了广电的初级阶段,业内人士认为,IP破坏了电信全网的基石,在众人为IP成功欢呼时,却丧失了核心的东西——管理,这势必带来价格战的升级。

  一般来讲,管制都落后于产业发展速度。例如,IP技术在美国已经很鲜明地表现出来,但现在,美国把IP技术称为“破坏性技术”。

  “由于没有业务闪光点,西南贝尔对AT&T的收购,目前很难看到业绩往上走的迹象。”国际咨询公司FROST&SULLIVAN中国区总经理王煜全认为。

  “不仅在技术上,在更深层次的根本利益竞争上、产业如何融合的思路上,世界各国电信业都是一个无解的局面。”王煜全称。

  重组障碍

  中国电信业在走美国的老路吗?回溯到当初,AT&T被强制拆分的时候,兴许政府部门也看到了技术的进步,但他们并没有看到技术进步带来的一系列强制性变化,如果这样,他们就不会把AT&T按照业务种类来拆分。

  2002年,国内也提出了类似的按照业务进行拆分的方案,如果真要这么做,那么现在谁会在长途电话公司?

  在3G只闻其声、扑朔迷离的阶段,中国联通被迫置身舞台中央,围观群众呼声震天,幕后导演暗自编排剧目,而台上的主角却因没有事先排练而尴尬,相关利益者开始为其“出谋划策”,如中国电信代表人物王晓初,已经在公开场合提出了代表自身利益的收购方案,而作为反垄断的代表,当事人联通却选择了沉默。

  业内人士认为,从诞生之日起,电信运营商就具有了天然垄断性,正是这种垄断性,造就了运营商的惰性。“他们根本就不关心如何拆分,牌照如何给,似乎和他们没有丝毫关系。其实,他们应该说话,而且要言之有据,并且有高度。”

  “而他们似乎认为这样做没有必要。”FROST&SULLIVAN中国区总经理王煜全认为,这是因为,“传统运营商的包袱太重,缺乏创新和激励机制。”

  除了运营商自身创新意识的觉醒外,在国外运营商的组织架构里,有一个专门机构,主要任务就是声音传递,游说政府,而国内运营商似乎缺乏这样的条件和意识,因此,几大研究员作为政府的决策先行者和思想动力库,“必须去研究解决,这也是核心的问题。”邮电大学教授舒华英认为。

  但作为决策先行者的信产部研究院却发出了不同的声音,信产部信息研究所行业发展研究部主任王秀屏认为:“随着市场的成熟,政府对企业竞争是一种监控,对关键市场,要形成集中力量来监测市场发展,并不一定要采取特别实质性的措施来扶持。”

 

 
 
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