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外资运营商投资受阻 国家将修改法规
 
慧聪网   2005年6月3日8时35分   信息来源:中国网 记者 马晓芳    

  相关部委正在对《外商投资电信企业管理规定》进行必要的前期研究,为下一步的法规修改作准备。目前已经形成了几个研究方案。

  “变是肯定要变的,时间比较紧迫。”昨天,信产部电信研究院政策研究所所长陈金桥对《中国网》记者表示,日本、美国和欧盟的很多大型运营商都对中国市场非常感兴趣,但由于未找到合适的合作伙伴,或者认为在中国投资的股权比例不能实现其全球战略,他们至今仍没有进入中国市场。

  研究方案已经出炉?

  “经过前期的研究,目前已经形成了几个研究方案。”信产部通信政策研究所参与政策研究的一位专家告诉记者,不过这“只是研究报告,方案还远没有成熟”。

  “我国对WTO的承诺不会改变,我国的基础电信业务涉及到国家安全也不会轻易放开,这是政策修改的底线和原则。”通信政策研究所的李海英说,“主要是‘补充性修改’,把以前规定不明确的地方加强‘可操作性’。”

  根据我国电信业的入世进程,增值业务和移动服务在2003年已经实现全国范围的开放,其中增值业务外资持股比例可以达到50%,移动服务外资持股比例可以达到49%,只有固话服务还有进一步开放的空间,按照承诺,2006年外资比例可达到35%,开放城市北京、上海、广州等14个城市;2007年外资比例可达到49%,取消地域限制。

  陈金桥表示,目前只是对这个规定进行评估和研究,研究的范围包括合作伙伴的资格要求、审批程序、投资形式是否可以多样化以及开放领域等问题。

  陈金桥认为,“电信增值业务在不涉及国家安全、不损害广大消费者利益、不会对互联互通造成重大影响的情况下,股权结构可以相对灵活。”

  对于外资提出希望以M&A(合并收购)的方式进入中国电信业,电信研究院一位专家说,“国家现在就是要评估出哪些领域是允许的,以及可以接受的程度。”修改原则是在保护本国企业的前提下,减少政策的“空子”,从细节上增强政策的可操作性,可能涉及的方面包括多个法人的投资比例、地域范围、董事会构成以及表决权等。

  该专家举例说,日本电信法规定非日本籍公民不能加入董事会,而我国目前还没有这方面的规定;我国的电信企业是国有资本控股,在董事会表决中,政府具有“一票否决权”,这也是目前需要研究的地方,具体的条款还有待进一步的论证。

  由于从法律程序上启动修改程序非常复杂,需要经过国务院及相关部门的批准,陈金桥表示无法对具体的时间表作出预测。

 
 
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