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垃圾短信卷土重来 真空监管待消除
 
慧聪网   2005年8月18日13时41分   信息来源:新华网 李永文 焦冬霞    

  新华网重庆8月17日专电 去年六、七月份,全国公安机关专门开展了“打击治理利用手机短信和网络诈骗犯罪专项行动”,利用手机短信传播淫秽虚假信息的违法犯罪行为一度有所收敛。然而,记者近日采访发现,不良信息改头换面之后又重现“江湖”,通过手机载体在社会上广泛传播,渐渐成为社会公害。

  不良短信卷土重来

  与以往直接发送黄色笑话或裸露图片的直白方式不同,不良短信正变得更为隐蔽。“偷录男欢女爱激情全过程,手机直拨******,即刻倾听无奈的她如何满足老公和上司的需求……”在重庆一事业单位工作的王先生说,前段时间他的手机连续收到这样的短信。因为儿子经常玩他的手机,生怕儿子看到这种短信的王先生一收到就马上删除,可发送者还是锲而不舍地传送,可谓驱之不去,避之不及!

  记者采访了解到,还有的不良短信采用发送一个上网地址的手法,诱使手机用户上网浏览一些黄色内容。重庆的刘先生日前突然收到一则短信,里面只有一个手机上网地址。刘先生按照这个地址用手机上网一看,“江北区妹子脱衣入浴全记录”、“色狼施暴现场”等字眼跳了出来,有的还直接配了小图片,旁边注明:点击可看大图。又惊又气的刘先生说,这些黄色短信内容为何没人监管!

  另外,一些欺骗性和传播迷信的无耻短信强迫用户不断转发,许多手机用户收到这些短信后被迫成为这些不良信息的传播者。有条无耻短信说:“今天是观音菩萨的生日,福禄寿喜财5路神仙都来保佑你,你要传给8个好友,5天后你一定好运临头,如删除或不发,会背运一年!”一位朋友告诉记者,虽说自己不迷信,但收到这样的短信,如果不照着“指示”去做,心里总感觉不舒服。

  据了解,2004年我国手机用户已达3.34亿,预计今年将达4.02亿。去年仅手机短信发送量就达3000亿条,人均200多条。随着手机短信业务的普及,每天有上亿条短信在全国用户中流转。短信已经不只用于信息交流,而且具有了大众传播的功能。由于监管机制薄弱,一些不法分子和违规信息服务商借此向社会传播大量不良信息,存在诸多社会隐患,严重影响了广大人民群众的正常生活秩序,正在成为继网络垃圾邮件后信息社会存在的又一严重社会公害。

  谁为不良短信推波助澜?

  各地公安机关多次打击之后,为何至今还有人铤而走险继续发送传播不良短信?记者采访了解到,不良短信泛滥的背后,是巨大的暴利链条在发挥着驱动器的作用。

  据了解,手机与网站成功“联姻”之后,不但救活了缺乏有效盈利能力的门户网站,也极大丰富了手机短信的内容。然而,短信暴利令一些商业网站和信息提供商渐渐丧失社会责任感,大量涉黄的色情短信通过手机源源不断涌向用户。

  很多网站经常会自动弹出一个广告窗口,上写“寂寞长夜,深闺怨妇多么渴望一夜激情!不要烦琐的爱情,只需要一夜,立刻输入你的手机号码吧!”如此明目张胆的色情广告虽然标明“未满18岁者不得进入”的字样,但事实上,只要输入手机号码,任何人都可以获得一个网站发来的密码,根据这个密码再加入一个交友俱乐部,就可以开始一次“猎艳”旅程。在一些标注着“两性空间”或“女性空间”的短信栏目里,充斥着“性爱宝典”“一夜情”等词汇。还有许多网站开设了各种短信交友栏目,为会员提供“特殊服务”。手机短信在这些过程中,充当了解决网站收费难题的角色。

  据介绍,从2001年起,中国移动推出移动梦网模式:与门户网站合作,由其提供内容,移动运营商提供通道向手机用户发送短信,双方按照比例进行收入分成,比例从20%到最高60%不等。

  一家个人网站的老板说,他赚钱的原理很简单,网站里供手机用户订阅的短信、手机铃声、手机图片、手机交友、手机包月笑话,几乎什么都有,但这样,还是不如那些有色情内容的网站赚钱多。黄色短信、色情交易短信成了许多网站的摇钱树,反过来也为手机短信的色情内容泛滥推波助澜。

  受利益驱使,各大门户网站纷纷延伸产业链,发展众多中小个人网站作为自己的短信联盟。据业内人士介绍,许多大网站有上千个个人网站加盟,有的甚至达到了数十万个。而在这些短信联盟中,有10%至30%是色情网站。他们提供色情文章、图片甚至一些淫秽电影的视频下载。大网站通过这些短信联盟大范围地推广自己的短信服务,以此牟取暴利。

  据统计,目前许多网站以短信为主的非广告业务收入迅速上升。业内人士分析说,短信收入增加的一个很重要的原因,就是手机黄色短信或者包含性的不良短信的介入,极大刺激了短信市场。

  短信监管“真空”亟待消除

  目前对短信的监管依赖于运营商环节,而运营商则主要通过设置关键词的技术手段进行监测和过滤。去年4月份,信息产业部颁布的《关于规范短信息服务有关问题的通知》中规定:“信息服务业务经营者在采集、开发、处理、发布短信息时,应对短信息的内容进行审查,短信息中不得含有国家明令禁止的内容。”但记者近日在调查中发现,在实践中这一条很难操作。

  重庆移动公司数据部负责人告诉记者,为了有效防范不良内容短信的流传,目前重庆移动公司除了设置关键词拦截有害短信外,还对短信流量进行监控,如果发现内容有问题,就进行拦截。此外,移动公司还加强了对短信内容提供商的管理,定期检查,发现违规问题从重处罚。但即使是这样,手机短信的监管对运营商来说仍确实是一大难题。

  首先,手机短信作为一种信息传播平台发展到现在,已经具备了媒体的基本特征,而运营商的职能只是技术服务,意识形态领域的内容监管工作对公司技术人员来说,很难把握。第二,短信数量巨大,不可能做到逐条监控。如各类用户通过重庆移动公司每天发送的短信达800多万条。第三,运营商没有执法权。按照法律规定,公司人员没有公安机关的许可,不能随便查看手机用户的短信内容,因此,只能暂时保存所有用户近3个月的短信记录,以便公安机关需要时查询。平时如果没有公安机关介入,即使知道有些短信含有不健康内容,也没办法查处,只能向公安、通信管理部门通报。

  中国联通重庆分公司增值业务与互联网部负责人认为,单靠运营商的力量,很难彻底净化短信内容。比如网站是提供短信内容的“大户”,许多“涉黄”信息就是通过网站流传到手机短信里的。由于运营商无权也没有精力去监管这些网站的内容,所以无法杜绝这些不良信息。

  这位负责人说,手机短信已经不是简单的通信工具,其影响不亚于媒体传播。报刊内容有专门监管,短信内容的监管却基本处于“真空”状态。既然短信已经具备了传媒特点,就应尽快研究如何对其内容进行有效监管。

  业内人士建议,主管部门应对短信提供商实行资质审核制,对违规者警告、查处,直至取消资格。网站提供的成人两性课堂、性知识内容,应采用输入身份证号码的方式,严禁18岁以下的青少年访问。比邻韩国政府要求移动运营商必须与专门的内容提供商合作,所有的信息都是经过严格选择后才可提供给手机用户,以防止手机成为网络色情的“钱包”。

  另外,对与门户网站合作的短信联盟的管理,要责成门户网站负责。一些门户网站的管理者介绍,目前短信联盟申请门户网站的短信推广服务,基本上没有什么管理措施,申请、签约、分给代理费用,全过程几乎不需要见面。(完)
 

 
 
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