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邮政改革契机 电信联通试水金融业
 
慧聪网   2005年11月7日10时24分   信息来源:通信产业报 王冀 李传涛    

  有望年内成立的邮政储蓄银行,不仅为国内运营商涉水金融业提供了一个绝佳的切入契机,其遍布全国的营业网点也成为运营商渠道拓展的最佳武器。

  “非常”银行

  据悉,邮储银行的资本组成方案最终将由国务院拍板,但其基本框架已于日前浮出水面。据邮政储汇局的内部人士透露,国家邮政局中国电信集团、中国联通集团将共同出资组建邮政储蓄银行。该银行有望于年内成立,脱胎于国家邮政局的中国邮政集团公司将处于绝对控股地位,持股比例将不低于51%。

  对此,国务院发展研究中心金融研究所专家范建军对《通信产业报》解释:不应该把邮政储蓄银行看成是一个普通的商业银行。因为我们需要的不是一个“第五大国有商业银行”,而是一个能够向不发达地区提供普遍性金融服务的金融机构。同时,邮政储蓄银行也不应该办成中国的“第二财政”,否则很可能重蹈日本邮政储蓄系统的覆辙。

  遵循以上原则,在成立初期,邮政储蓄银行将不做直接面对企业的贷款业务,而主要将资金批发给其他金融机构获取利差。比如,购买金融机构发行的金融债券,进入银行间同业拆借市场向短缺方提供资金等。

  电信、邮政结盟

  “电信与联通参与组建邮政储蓄银行对运营商来说是件好事,也并不让人吃惊。”有专家表示。在国务院发展研究中心“中国邮政储蓄改革”课题组不久前拟定的一份报告中,“成立由邮政控股的邮政储蓄银行”被设定为邮政改革的基本目标。而运营商与邮政的“血缘关系”使运营商成为其他股份持有者的热门候选。

  有分析人士认为,邮政储蓄银行成立后,中国电信和中国联通作为股东,可以低成本获得资金支持,还可以运用各种金融工具,大大增强资金运用的灵活性。此外,将来推出3G后,电信企业还将可以利用邮政储蓄庞大的网点来推广新业务,从而充分利用邮政储蓄的渠道优势为自身服务。

  对于邮政储蓄来说,与电信公司结盟可以加快自身的发展。邮政储蓄银行成立后,将可以更广泛地利用电信技术提升自身的业务和服务水平,作为股东的电信和联通自然将成为该银行的大型集团客户,为银行的利润来源提供保证。

  电信专家王煜全则认为,两者的合作将有助于运营商克服电子支付信用不足的问题,为运营商更大范围介入电子支付市场提供支持。

  事实上,实业与金融相结合已成为国际潮流。国外许多大型电信企业都参与了金融业务,比如SK集团与和黄旗下都有专门从事金融业务的公司。而国内电信业这方面的尝试还较少。不过,安邦咨询的高级分析师贺军提醒记者,实业与金融的结合也容易引发关联交易,滋生不规范行为,对此应加强风险防范。

  邮政改革提供契机

  显然,电信和联通此次之所以能够试水金融业,与国内邮政体制改革提供的契机密不可分。

  中国人民银行1986年推动设立邮政储蓄,初衷在于通过邮政系统的庞大网络回笼货币,缓解由于央行大量发行基础货币(通过再贷款形式)所形成的通胀压力。但在1994年外汇管理体制改革之后,由于发行基础货币的主渠道逐渐由再贷款过渡到外汇占款,导致再贷款利息收入大幅下降,人民银行开始感到来自邮政储蓄转存利差的压力。

  同时,邮政普遍服务业务质量和数量的下降也使邮储改革更加迫切。按照银监会的思路,邮政储蓄改革的目标是:在继续紧紧依托邮政网络设施的前提下,实现邮政金融与邮政的分业经营。

  业内人士表示,在此背景下,中国电信和中国联通参与出资组建邮政储蓄银行,并不存在政策障碍,国内金融业虽然对银行、证券和保险的分业经营做出规定,但并未规定银行和电信业也要分业经营。

  安邦高级分析师贺军认为,成立邮政储蓄银行是为邮政储蓄的进一步改革,甚至上市铺路。作为四大国有商业银行中惟一的上市银行,建设银行的股东中就包含了长江电力这样的国企巨头。这一模式也很可能被其他拟上市的银行效仿。

 
 
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