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中电信处理19家SP 最高罚款300万元
 
慧聪网   2005年11月9日9时44分   信息来源:京华时报    

    [导读]搜狐、北京青年报网际传播技术有限公司、中国同学录等19家具有全国小灵通短信经营资质的SP(服务提供商),因对用户强行定制短信等违规行为,被中国电信处罚。处罚内容一是暂停今年新的业务合作申请,二是20万元到300万元不等的罚款。 

  中国电信杀鸡给猴看

  “电信运营商这次是要玩真的了。”昨天,一位SP内部人士告诉记者。

  11月5日下午5时,多数SP的工作人员正准备下班享受周末,中国电信突然下发了一则名为《关于下发十九家PHS(小灵通)短信全国性SP违规处罚决定的通知》,这一纸通知,让一些SP不仅没有过好假期,而且,还要熬过一个不太好过的“冬季”。

  “这次中国电信的处罚力度前所未有的大,可以说板子打到了SP的最痛处。”这位内部人士说,今年7月中国电信处罚6家SP,只暂停它们6个月小灵通短信合作、处几十万元不等的罚款,是“以批评警告为主”,而这次“涉案”的SP,几乎全部被停止了到今年年底之前的新业务合作申请,罚款金额最高达300万元。

  《通知》中表示,19家SP被处罚的原因,均是对用户强行定制短信、重复扣费、私自向用户群发短信等等。

  据了解,在19家SP中,遭到最严厉处罚的是北京轻点万维电信技术有限公司,不仅其9月份信息费约168.22万元遭中国电信暂停结算,它还由于短信群发和越级投诉遭重罚318万元。

  搜狐也未能逃过此劫。由于遭到用户的越级投诉,它被中国电信处以暂停9月份信息费结算和罚款约20.2万元的处罚。它算是这19家SP中被处罚得最轻的。

  对于这次处罚,SP内部有一种说法是,中国电信瞄准的其实并非这19家SP,这还只是“杀鸡给猴看”。据悉,在处罚前,中国电信曾就违规行为对相关SP进行了通知和沟通。

  SP为何成了“坏孩子”

  对于“对用户强行定制短信”类似行为,电信部门的处罚已不是第一次了。SP为何成了屡教不改的“坏孩子”?

  “SP的利润模式为依靠运营商返还的短信分成,其返还比例从50%-90%不等,这意味着运营商拿小头,SP拿大头,而且用户订阅越多,SP就可能获得越多的利润,在此背景下,SP强行订阅、重复扣费等也就不难理解。”赛迪顾问电信运营专家程意平表示,“手机和小灵通短信的爆炸性增长,带动了SP对高额利润和高速发展的热情”。由于市场在高速发展中的不规范,给大量SP通过违规操作牟取巨额利润提供了可能。

  据信产部公布的数据,从1993年信产部发出第一张增值业务牌照开始,中国SP总数已经超过16000家,而截至2004年年底,这个数字仅为9000家左右,仅仅一年的时间,SP数量差不多翻了一番。SP近年爆炸式的增长必然引发一些问题。程意平预计,3G牌照发放后,SP数量可能会达到3万-5万家甚至更多。“这意味着,SP的数量几乎会再翻两番。”

  程意平说,SP的高速增长,让中国电信有市场失控的感觉。在上海和广州等地,已经有SP开始通过公开银行账户、出售点卡等方式,使用运营商网络的同时逃避运营商的监管和分成。这已经直接触动了运营商的利益。在这种情况下,运营商在处罚SP上采取前所未有的力度也就不难理解了。

  “有一个处理一个”

  SP的违规行为,已成了运营商和信产部重点监管对象。在中国电信出重拳之前,信产部、公安部等和移动、联通两大移动运营商,已先后出台了针对SP的制裁举措:

  9月初,由于违规行为频出,用户投诉率居高不下。信产部正式下文,强令包括移动、联通、电信、网通、铁通、卫通在内的六大基础电信运营商严打SP违规。

  9月30日,联通集团宣布,从9月底开始,将125家SP从其无线平台上清除,其中79家被终止全部数据业务合作。从10月1日开始,125家SP的业务已经被正式下线并停止计费。

  10月31日,中移动宣布,中移动将对违规SP处以由轻到重的5种惩罚,最重的将被终止合作资格,无权继续在中移动的网上提供业务并进行分成。

  11月初,信产部和公安部、银监会三部委在北京联合召开发布会,表示将在全国范围内整治手机违法短信息。三部委在声明中表态,“违法短信要先问责运营商”。

  三部委表态后不到一周时间,中国电信开始重罚SP。中国电信负责SP的互联网与增值业务事业部的一位人士透露,在出台惩处措施后,中国电信将对违规SP“有一个处理一个”。

  据了解,中国电信还计划将SP集中在统一平台上进行管理,以加强对SP业务行为的监控。截至上周五,中国电信已经正式要求所辖全国性SP,必须接入其网上全国SP管理平台(SPMS)。目前广州奥创和掌中万维两家SP已经接入。而其余的SP,则被强令在11月底前完成接入。    

 
 
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