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专家称手机实名制过渡期要1到2年
 
慧聪网   2005年12月6日8时27分   信息来源:中国网    

    [导读]手机用户需要登记真实的身份证了。这一“实名制”有望很快推出,以遏制目前猖獗的利用手机诈骗等违法犯罪活动。

  
上周,信息产业部专家对外透露,手机用户实名制登记制度有望年底前出台,目前已进入各方征求意见阶段。不过,广东运营商高层和电信专家却认为,新制度估计要有一两年的“过渡期”。 
 
  新规定年底前可望出炉 

  “手机用户实行实名制,是一定会实行的,而且非常有必要实行。”广东省通信管理局市场监管处处长林国池以非常肯定的语气告诉时报记者。他说,目前通信管理局方面尚未接到信息产业部的有关实施文件,但他认为这一新制度是“大势所趋”,对于净化通信市场和净化治安环境,都非常有必要。

  实际上,最近在北京,负责监管全国通信行业的信息产业部多位专家或者负责人透露,手机用户的实名制登记制度管理规范化,有望年底前出台,目前已进入各方征求意见阶段,不过具体的出台日期还未确定。在上周召开的2005~2006中国通信市场年会上,信息产业部电信研究院交流中心陈育平也证实,手机实名制将在近期推行。

  据了解,实名制出台的背景,是本月初公安部、信息产业部和中国银监会联合宣布,在全国范围内整治手机违法短信息。信产部当时要求,基础运营商需要承担一些责任,对用户的有效身份进行登记,实行手机用户的实名制登记制度。近两年来,利用手机进行违法犯罪的活动越来越猖獗,公安机关在侦查中苦于这些涉案手机没有进行身份登记,缺乏破案线索,因此,给打击手机犯罪活动带来难度。

  电信专家、北京邮电大学教授阚凯力接受时报记者采访时也认为,目前通过手机引发的诈骗等混乱现象“太过分了”,因此,手机用户登记自己的真实姓名非常有必要。本来政府监管部门历来是要求手机用户登记实名的,只是没有严格执行而已,而且目前全球不少国家或者地区均实行实名制。

  “过渡期”预计一至两年

  不过,广东的通信监管部门和多家运营商人士则说,目前不但没有收到任何关于实名制的文件,而且上级也没有像出台其它制度那样征询意见,以此推测,实名制目前应该仍在酝酿阶段,离真正实施还有一段时间。而且,手机用户实名制即便年内开始实行,也不可能马上收到立竿见影的效果。

  广东移动市场部总经理李欣泽对记者说,他估计手机用户实行实名制至少需要一两年“过渡期”,因为有大量的用户需要补充登记,运营商的投入也会非常巨大。这也是运营商方面认为实名制推行遇到的最大困难之一。“全国至少有1亿多用户需要补充,运营商需要逐个通知他们补充登记,而且旧有的手机号码也需要逐一核对,相信信息产业部出台这一新制度肯定会有成熟的考虑后才会公布。”广东移动另一位人士说。据介绍,以广东移动为例,其用户总数超过4000万户,其中已经登记实名的全球通用户仅占两三成,其余近80%用户(包括神州行、动感地带和神州大众卡全部均没有登记名字)。

  电信专家阚凯力则认为,电信监管部门不但会有相应的“过渡期”(一至两年)去推行这一新制度,而且也肯定会提前通知消费者的。

  正反解读

  面对新制度,手机用户和行业人士有人支持有人质疑,受访者普遍认为——

  实名制推行有四大障碍 

  手续会不会繁琐、身份资料会不会在运营商工作人员手中泄露……手机实行实名制的消息甫出,便在消费者和行业中引起轩然大波。针对实名制的效果和障碍,争议主要集中在四大方面。 

  手续:购卡要登记用户不习惯?

  记者从新浪等多个网站获悉,在针对实名制的网上调查中,过半用户认为非常有必要,也会对打击利用手机进行的违法犯罪活动有帮助,会对发送非法短信者形成威慑作用。大多数持类似观点的用户也认为,实名制虽然不是惟一手段,但却是非常有必要的手段。不过,也有用户持不同意见。 
 
 
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