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《今传媒》杂志:中国3G牌照迷局
 
慧聪网   2005年12月15日11时6分   信息来源:今传媒    

  3G牌照如何发放,在考验中国电信业决策者们的决策智慧和平衡能力。

  目前,国内中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通和中国卫通这6大电信运营商,虽然个个对3G牌照垂涎欲滴,但从国家全局角度考虑,建一张覆盖全国的3G网络,需要投资800亿元至2000亿元人民币。如果发6张牌照,不仅会造成无谓的重复建设和巨大的资源浪费,还会引发市场过度竞争。鉴于欧洲的教训,有专家认为,发6张牌照,将拖垮中国整个电信业,对中国整个电信业的打击将是毁灭性的。显而易见,不可能每家运营商都获得牌照。但也决不可能发1张牌照,发1张意味着中国电信业又重新回到垄断阶段。像2G时代那样,发2张牌照也不可能。因为2张牌照无法构成竞争力。因此,未来全业务运营3G的电信运营商,至少不会少于3家。而在中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通和中国卫通6大电信运营商中,中国铁通和中国卫通获得牌照的机会不能说完全没有,但很渺茫。因为这两家无论从经营方略、核心竞争力、业务运营或是融资渠道来说,目前显然无法与前4家相比。

  3G牌照发放,只剩下两种可供选择的可能。

  一种是发4张3G牌照,即四家主导运营商:中国移动、中国联通、中国电信和中国网通各获得一张。这4家,目前也都有相关的大动作。

  这一选择的好处在平衡。但一个明显的问题是,从投资规模来说,这一选择少说要投资3200亿,多说可能要投资8000多亿。在中国走向现代化建设第三步战略目标征程中,百业待举,在国家还有能源、交通等许多更具战略性事情要办的情况下,3G就真的就重要到要花这么大的财力去建设?3G承担得起这样重的社会责任吗?2G巨大的资金、设备沉淀,又怎么去处理?

  另一种是发3张3G牌照。发3张3G牌照的好处,既能从宏观上缩小投资,又能打破了现有两家移动运营商平分天下的局面,有利于竞争。在四家主导运营商中,中国移动、中国联通已积极准备从现有2G网络向3G过渡,各得一张牌照应无悬念的。但剩下那一张牌照,无论是发给中国电信还是中国网通,都难以平衡其中盘根错节的利益。因此,一旦“3张牌照”说得到决策者的认同,那国内电信运营业再次进行大重组,就不可避免。类似于运营商“四合二”、“六合三”等重组方案,都可能被提上讨论日程。

  3G建设,是对于政府决策的重大的考验。 “上不上”是一种考验,“怎么上”又是一个重大考验。这么重大的投资决策,万万不可失误。

失误了问责,谁去承担,谁又承担得起?政府的责任,是营造公平竞争的环境,促进行业的健康发展,如果决策的结果是,“大的更大,小的更小”,肯定行不通。政府怎能不战战兢兢,如履薄冰!


 

 
作者:梁苗 
 
 
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