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手机实名制利大于弊 明年起全国范围实施
 
慧聪网   2005年12月28日8时34分   信息来源:每日经济新闻    

    [导读]信产部部长王旭东昨日明确表态:明年将启动手机实名制管理。这一消息力振上海正在推行的手机实名制。

  《每日经济新闻》昨从上海市信息委获悉,年底前将与市通信管理局组成联合检查组,将第二次对各企业落实“实名登记”的情况进行一次明察暗访。

  今年9月初,上海宣布实行手机实名制。11月30日至12月1日,上海市信息委副主任陈跃华、上海市通管局副局长李振坤率相关人员,先后到上海电信、上海移动和上海联通,首次检查“实名登记”落实情况。据介绍,检查组先后随机查阅了10个网点,合格率在80%以上。

  昨天的全国信息产业会议后,上海联合检查组提出目标:从明年起,争取在2年以内,完成全市移动通信用户的“实名登记”工作,100%实行“实名登记”。通管局相关负责人认为,当下的主要任务集中在上海电信、上海移动和上海联通三家单位。据介绍,目前上海电信共有“小灵通”用户170万左右,“实名登记”比例约为50%。

  此前有可靠消息称,上海从今年9月1日起执行手机实名制后,已有4888个手机号被停止服务。

  统计显示,大多数手机犯罪使用的是非实名的预付费手机。由于涉及3.8亿多手机用户,以及各移动运营商的庞大销售渠道,施行“手机实名制”将给各方带来不同的影响,尤其是规模庞大的“神州行”、“如意通”预付费用户。

  上海有流动人口四五百万人,假身份证比比皆是。信产部电信研究院专家由此建议,通过与户籍查询系统的联网来确保用户的信息真实。

  目前,部分国家已实行手机实名制。日本要求新入网的预付费手机用户向运营商提供真实的个人信息;韩国实行一户一网、机号一体的手机号码入网登记制;泰国从2005年5月1日起,要求购买预付费SIM卡的用户提供身份证或护照。

  手机实名制对谁有利?

  实行手机实名制是信息产业部2006年的工作重点之一,并以运营商“一把手”负责制的力度推行。对于这一政策,手机用户、运营商、专家如何看待?

  多数手机用户对实名制心存疑虑。认为一是作为一种沟通手段,通过实名制未必能够减少手机犯罪;二是个人隐私是否能够得到保障。

  对此,信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥解释说,手机实名制将参考有关对个人隐私保护的精神来设计。他建议采用行政法规的形式出台,而不是部门规章的形式。

  对手机实名制,中国移动、中国联通始终保持了相对低调。在实名制实行初期将给运营商带来一些成本负担。此外,营销模式、业务流程、产品设计也要跟着变化,这些成本则是无形的。

  不过,从长远角度看,实行手机实名制对运营商来讲是利大于弊:一是能减少用户欠费风险,二是运营商可以对客户进行精确管理。从目前来说,客户资料已经成为电信运营商的核心竞争力,实名制提供了这样的契机。

  陈金桥也表示,实行手机实名制,最大的困难其实是来自手机用户的认同,而不是移动运营商。手机用户是分布广、意见不统一、散乱的个体,由于缺乏组织,手机实名制很难获得他们的整体认同。

 
作者:张丹 
 
 
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