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3G上马关头 TD-SCDMA理应获得政府支持

2006/2/20/16:16 来源:eNet硅谷动力 作者:姜美芝

  在TD-SCDMA标准项目上,有鉴于国际通信业界的关注,信息产业部虽然是有心扶持,但一直是谨小慎微,逐步推进,甚怕引起各界的抗议。

  其实,早前信产部也称声称不会干预运营商对通信标准的选择。然而,在3G商用网络正式上马日益临近的关头,信产部再不敢犹豫大意,种种迹象表明,其正加大TD-SCDMA的推广力度、加快推广步伐。继正式公布TD-SCDMA为中国通信行业标准后,日前,据媒体报道,信产部对TD-SCDMA的支持力度进一步加大,已经指定三家运营商于3月份试网TD-SCDMA,更有传闻说,中移动的WCDMA项目已被勒令停止。

  不可否认,信产部一直以来承受着较大的压力,一方面,按照信产部部长王旭东在《财富》论坛上的承诺,“2008年中国将提供3G服务”。而根据国际电信专家分析,3G由发放牌照、网络试运营到大规模商用,需要2年左右的时间。

  因此说,为了服务于2008年北京奥运会,信息产业部最迟将在今年发放3G牌照。为了国产TD-SCDMA标准的前途,为了国家的利益,信产部不得不加大扶持力度,另一方面,按照WTO规则,政府部门不应该干涉企业对电信标准和网络的选择。而国际电信巨头为了自身的利益,也不断通过本国政府和国际组织向中国方面施加压力,近几年来,欧美3G阵营采取了各种可能的方式方法,希望为各自的标准在全球最大的通讯市场谋求一席之地。

  而中国官方曾有过“在3G牌照问题上将遵循中立性的原则”的国际承诺,使得信产部的立场一度颇为尴尬。当前,TD-SCDMA是否会单独组网,是否有可能提前获得牌照的问题,已经不是业界关注的焦点,大家更为介意的反而成了信产部的态度和扶持的力度。在笔者看来,政府对待TD-SCDMA不应以所谓的市场经济的规则来衡量,行政干预在任何国家也没到完全灭绝的地步,那种认为市场经济发展到今天,行政干预早应放到历史的垃圾堆里的看法,无疑脱离了社会发展的现实。

  放眼天下,政府对产业的保护,既有各种暗箱操作,也不乏政策层面的措施,这一点不仅中国如此,举天下发达半发达和发展中国家,莫不如此。强大如美国,在事关国计民生和国家安全的产业上,政府照样是当仁不让,一直冲锋在第一线上。

  一个比较典型的例子,就是中国海洋石油总公司(简称中海油)竞购美国加利福尼亚的尤尼科石油公司。在此次操作中,中海油完全按照国际的收购规则行事,无论是要约环节、决策层面、信息披露以及与媒体、民众的互动,与投资者、政府部门的沟通,按媒体说法,都做得非常规范和周到。然而,当经济和市场遭遇美国这样的强力政府,照样是折戟沉沙,没有丝毫商量的余地。

  而在去年8月中旬,由于担心华为在印度的投资危及国家通信网络的安全,印度政府暂停审批华为对其印度子公司增资6000万美元的计划,并成立专门委员会对该事件进行调查。此后,虽然印度电信部通过两个多月的调研考察,确信华为的投资属于正常的商业行为,终于予以放行,但华为还是不得不面临印度国土和外事部的进一步考察。具体到企业,前段时间在微软遭遇韩国政府和民众围追堵截后,美国政府照样利字当头,代微软出面与韩国方面进行交涉。而对通信产业的保护,更是各个国家关注的重点,华为在印度建厂一事,即为典型。

  其实我们不可不必为信产部对TD-SCDMA“明目张胆”的保护感到不安,对弱势产业和敏感行业的支持和保护,是放之四海而皆准的公理,即使按照WTO规则的规定,发展中国家和发达国家对部分产业的开放也是有先有后的,2010年和2020年两道线就是明证。具体到通信产业,其不仅涉及到国家经济利益、通信安全,作为国家五大支柱产业之一的重要内容,对综合国力也有着至关重要的影响。

  对信产部来说,国际利益当头敢不奋力争先。据有关统计,在第一代模拟移动通信时代,我国至少有2500亿元收入流进国外公司腰包,而在第二代数字移动通信阶段,更是有近5000亿元财富流向国外公司。而在3G时代,如果中国没有推出自己的行业标准的话,势必继续受制于人,而即将流失的财富决不会低于5000亿元。

  既然如此,随着TD-SCDMA的横空出世,技术上又不处于劣势,为了国家利益,政府和民众不可能不为此而努力和呼吁,信产部的扶持也就值得肯定和鼓励。其实,TD-SCDMA不仅肩负着保护国家财富以防流失的重任,而且还有着通信安全的考虑。据通信专家介绍,当前通信技术虽然日臻完善,但安全性依然是首要考虑的问题。而通信标准显然是安全性最大的保障。这对于时刻面临国际“监控”的中国来说,无疑是政府考虑的重点。

  同时,通信产业作为国家的五大支柱产业之一,在科技强国的战略布局中具有举足轻重的地位。为适应国家对通信业的强势要求,信产部必须走出自我封闭的小圈子,尽快跻身于国际通信舞台,争取成为国际信息产业准则的制定者而不是跟随者,为国家信息产业化占据国际制高点,以谋求国家在世界竞争格局中的战略地位。这样一来,也不由得信产部不对TD-SCDMA鞠躬尽瘁、死而后已。


 

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