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电信重组应引入充分竞争的市场机制
 
慧聪网   2006年3月14日8时55分   信息来源:慧聪网通信行业频道    

  3月5日,美国用户最多的运营商AT&T宣布,将以670亿美元的价格并购美国另一大电信运营商贝尔南方公司。合并后公司的市值总额将达到约1500亿美元,超过Verizon的930亿美元,成为美国市值最高的电信集团。同南方贝尔的交易完成之后,AT&T将获得全美第一大移动运营商Cingular无线的全部股份。 

  这是继去年西南贝尔收购AT&T并将公司整体更名为AT&T之后,又一足以改变美国电信业竞争格局的收购举动。

  AT&T收购南方贝尔,意味着母公司将和四家“小贝尔”再度聚首。AT&T公司于1984年被分拆,其中长话资产由母公司继续拥有,而七家“小贝尔”则分别获得各地区的本地电话业务。 

  运营商并购的目的有三:迅速打开海外市场、扩大市场分额;整合互补资源、扩大业务范围;减少新进市场的重复投资。西南贝尔先后收购AT&T和贝尔南方正是出于上述第二个目的。西南贝尔和AT&T分别在市话和长话业务上具有优势,西南贝尔的个人用户和AT&T拥有庞大的企业用户群能够互为补充,而此次跨区域收购贝尔南方则将西南贝尔的业务范围扩展到了美国全境。整合三方业务之后,新AT&T与Verizon将在美国固网市场形成双寡头的竞争格局。

    20年前,美国政府为了打破由历史原因造成的AT&T垄断的,利用行政手段强行将其拆分,但此后经历了过度竞争导致的行业低潮期后,各运营商又开始了自发的合并与重组,最终实现了寡头垄断的市场格局。美国电信业的分分合合证明,电信运营的规模效应决定了垄断在市场中存在的必要性和合理性,这对我国的电信重组有重大的借鉴意义。 

  3G牌照的发放跟我国电信产业格局密切相关,3G发牌的同时意味着电信重组的开始。从石油等行业的经验来看,在竞争行业中国有企业不会保留太多,因此运营商的数量可能会在目前六个的基础上有所削减。另一方面,对铁通和卫通等弱势运营商来说,即使获得了3G牌照,他们的市场前景依旧艰难,这是与国有企业作大作强的大方针相背离的。因此,随着3G发牌日期的临近,电信重组也将为时不远。 

  《易视界——电信运营》指出,美国电信业当前的竞争格局是经历了天然垄断到充分竞争、过度竞争的过程,并最终由市场选择的结果。对我国政府而言,电信重组不应是简单的拆分与合并,重组的最终目的不是为了增加或减少运营商数量,而应该是通过行政手段引入充分竞争的市场机制,之后由市场来筛选出少数最具竞争力、能提供最优质服务的运营商来构成寡头垄断的竞争格局。

    易观国际认为,在这个过程中,政府不应对企业和市场行为施加过多的行政干预。但是,我国电信业与美国最大的不同在于运营商都是国有企业,过度竞争将造成国有资产的流失,因此仍然需要政府从宏观层面进行引导和调控,或者考虑引入非国有资本参与到市场竞争中去。
 
 
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