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合法还是非法 手机屏蔽器引发各方争议
2006年6月9日 9:7  来源:深圳商报

  有辐射还是没辐射?合法还是非法?是市场需求还是厂家创造需求———

  手机屏蔽器引发各方争议

  高考最后一天。家住梅林一村的深圳红岭中学考生张浩(化名)吃完母亲精心准备的早餐,信心十足地准备出门。 

 
  临出门前,他还回头看了看留在书桌上的手机。其实,即便不放在家里,手机对他也已无任何用处:考试时绝对不能开机,而且现场还有一种名为“手机探测狗”的电子仪器,时刻监控考场:在一定范围内只要有手机使用,这种信号接收装置就会发出响声或震动。张浩并不清楚,根据国家教育部的原意,负责监控高考考场的本应是一种名为“手机屏蔽器”的仪器。在张浩紧张备考的最后一个月里,这种仪器甚至还曾在舆论界掀起轩然大波,相关争论至今仍在继续。

  手机屏蔽器到底有没有辐射?会不会影响人的健康?来自媒体的激烈争论,导致这种已被人熟悉的仪器在高考之前被“紧急叫停”。但就在尘埃尚未落定之时,相关无线电管理部门又站出来表态:目前市场上几乎所有的手机屏蔽器都属非法生产,而使用者均涉嫌“非法使用”!

  如此彻底的否定,无疑使“手机屏蔽器”相关争论再度升级,并引起更为广泛的关注。

  辐射之争:记者体验各不相同

  近日,有媒体称国家教育部为了防止考生用手机作弊,有意在今年的高考考场中安装手机屏蔽器。5月24日,一篇《手机屏蔽器创始人称手机屏蔽器对人有害》的文章被媒体广泛转载。某法制报引用自称是“我国第一台手机屏蔽器的创始人、清华大学的唐泰”的说法:“手机屏蔽器会影响人的正常思考!”一时间,舆论哗然。5月25日起,全国各地媒体相继转载这一消息,还有地方媒体报道,当地已经暂停安装手机屏蔽器的计划。随后,教育部于5月31日对媒体表态,认为“此说法(指影响思考一事)缺乏科学证据”,而且该“创始人”的身份涉嫌造假。教育部同时表示,对考场是否使用手机屏蔽器无强制要求。有趣的是,在这场纷争中,一些媒体记者在调查手机屏蔽器的辐射效果时,体验结果也不尽相同。根据一篇报道,“在和手机屏蔽器呆了10分钟后,记者开始感觉到脸、四肢出现麻痹,并伴有轻微的针刺感。15分钟后,头开始昏沉,说话居然也有些结巴了,无法集中思维,胸口越发憋闷,有点恶心欲吐的感觉。”随后,另一家媒体的记者“也进行了一个小测验……两名记者坐到了手机屏蔽器两米处的椅子上,由于办公室很小,所以办公室内的四人均离屏蔽器很近……包括记者在内的4人在手机屏蔽器打开的屋内逗留了近半小时,其间摄影记者近距离对着手机屏蔽器进行拍摄,但直到采访结束也没有头晕脚软、恶心欲吐的症状。”手机屏蔽器到底有没有辐射?对人体到底有没有伤害?一时间众说纷纭。

  非法之争:是否“黑户”各抒己见

  “非法生产、非法销售、非法安装”。深圳无线电管理办公室处长张文平这样概括深圳手机屏蔽器的市场现状。他告诉记者,国家明令禁止手机屏蔽器在一般场所使用。考场、医院、会议室、加油站、会议室等均包括在内。“目前,安装手机屏蔽器必须同时具备两个条件:一是得到国家保密局批准的涉密场所;二是经过国家无线电管理局(地方企业可以向地方相关管理部门申请)的批准。可以这样理解,只有先得到保密局的批准才能得到无管办的审核。因此社会上正在使用的绝大多数手机屏蔽器都是私自安装,即非法安装。”记者随后了解到,即便是龙岗区保密局这样的“保密”单位,也由于没有得到相关部门审批,手机屏蔽器最后被责令拆除了事。

  随后,记者在采访一家位于景田的加油站时,一位工作人员私下告诉记者,为了安全,加油站以前曾经安装过手机屏蔽器,但后来被拆了,“说我们没有报批。谁知道在自己的营业场所安装一个东西还需要报批呢?”

  据张文平介绍,除了使用者涉嫌“非法安装”,目前所有的手机屏蔽器生产企业还均涉嫌“非法生产和非法销售”。但记者在采访中发现,一些生产企业却抱怨“没有途径获悉此事”。“我们并不知道生产手机屏蔽器还需要审批,也没有人告诉过我们。”深圳一家曾被“查封”过的生产企业负责人私下告诉记者,“要知道,手机屏蔽器是有市场的,有人买的东西当然就有人生产,我们的生产目的就这么简单。”但深圳无管办业务处副主任杨春对此认为,“事实上,生产所有的无线电产品都应该经过国家型号审核,也就是要经过相关部门的报批,这是厂家必须要履行的程序。”

  记者随意用“百度”搜索了“手机屏蔽器”,发现有10万条查询结果。而如果用谷歌搜,这个数字是103万条。这些消息中绝大多数是关于手机屏蔽器的售卖信息。

  市场之争:偷偷销售与执法之难

  前两日,在熙熙攘攘的华强北通讯市场,记者询问一位摊主是否有“手机屏蔽器”,摊主点点头:“有,但很贵。”价位在上千元。记者问手机屏蔽器是否就是能让手机没有信号的仪器。摊主热心地介绍,手机屏蔽器可以干扰手机信号,能让附近信号全无,“而且你可以随意调功率,最远能让两公里范围内都没信号。并且对手机一点损伤都没有。”记者询问是否有很多人购买,摊主有些警惕:“当然,私人买、单位买的都有。”然后有些不耐烦地催问记者到底想不想要。当记者提出要看看手机屏蔽器时,该摊主表示“现场没有货,你要想买我要到后面取。但你得确定买我才能去拿货。”在另一家写有“手机信号干扰器”的摊档,摊主介绍,很多单位的会议室、加油站等都会买该产品,有的“一买好几个”。当记者询问安装是否需要什么手续,摊主回答,“当然不需要,你找个墙角自己安上就行了,操作很简单。”摊主拿出一个样机告诉记者,“这些都是在厂家直接拿货,质量保证没问题。”记者看到,该屏蔽器约有中等蛋糕大小,顶端有四根长短不一的黑色粗天线。见记者嫌大,摊主拿出一个小些的、像扁长黑匣子的屏蔽器,其上面只有两个黑色粗天线,“这个小,但覆盖范围也小一些。”当记者再次询问安装是否真的不会被查时,摊主只是含糊回答“你使用时小心一点就是了”,然后催促问记者到底想买几台。记者以需要再向单位核实价格为由离开。记者了解到,几年下来,深圳无管办收缴的手机屏蔽器只有几百台。记者调查

  私自安装涉嫌违规

  【本报讯】手机屏蔽器真的是“没有户口、也不可能给户口”的“黑产品”吗?国家为什么要禁止其安装、生产和销售?

  手机屏蔽器,又被称作“手机信号屏蔽器”、“移动电话干扰器”、“会场净化器”或“手机信号智能屏蔽器”,是一种阻断移动电话通讯的无线电发射装置。记者了解到,国家对于手机屏蔽器的最权威文件是2001年由国家信产部无管局颁发的[2001]439号文件。该文件这样表述:“近期,社会上一些单位纷纷研制生产无线电干扰设备,并在一些部门和单位使用……这种设备扰乱了电波秩序,严重侵犯了移动电话用户合法的通信自由,必须依法予以制止。根据我国无线电管理的规定,不得对依法设置的无线电台站(含移动电话)施放无线电干扰(法律、法规另有规定的除外)……未办理法定手续,研制、生产和使用无线电干扰设备均属非法行为。”“各级无线电管理机构……对无线电干扰设备要从研制、生产的源头抓起……对擅自使用无线电干扰设备的用户,应按擅自设台、干扰无线电业务予以处罚。”

  事实上,该文件是目前全国各无线电管理部门最主要的参考依据。在深圳,2003年市政府办公厅曾发出通知,规定除大型涉密会议和我市区级以上党政机关举行的会议外,严禁其他任何单位、组织、个人在任何场所使用无线电干扰器。此外,除经国家保密局特别授权认定的单位以外,深圳也严禁其他单位研制、生产、安装无线电干扰器。

  专家介绍,即便是已经得到了相关部门的批准,手机屏蔽器也不是可以随时使用的,而是要“定时”(如只在涉密会议召开期间使用)、“定人”(由专门人员负责)、“定功率、范围”(不允许私自加大屏蔽范围)等。如果有使用单位需要小批量定制,也需要“经过检测确保对周围的运营商机站不造成干扰才行。”

  部门说法

  手机屏蔽“六宗罪”

  【本报讯】手机屏蔽器的危害到底有多大?记者在深圳无管办一份4月17日的文件中看到,其被列出了“六宗罪”:

  一是严重影响移动电话用户通讯。据深圳移动公司统计,仅在设置了移动电话干扰器的机场加油站附近,受影响的用户就达20500个。

  二是损害运营单位形象。移动电话干扰器工作时,其周边受干扰的基站少则二三个,多则十几个。

  三是运营单位话务量严重损失。据深圳移动公司统计,在某一个干扰器工作的一个小时内,一公里范围内话务量经济损失估计达11064.7元。

  四是损害党政机关形象。

  五是辐射危害人体健康。监测人员在市政府前楼六楼会议室作了测试,发现除会议室中间区域外,两侧过道和部分座位的电波辐射强度均已超标,靠近干扰器附近特别严重。

  六是不法之徒用来为己服务。曾查获一公用电话经营者,擅自安装干扰器,使周围的人都打不通手机,不得不去用他的电话,以此牟利。

  而在4月20日的深圳市相关部门沟通会中,手机屏蔽器还被指“可能成为新的泄密工具。假如在屏蔽器里面安装窃听器或者摄像探头,那么,原本起保密作用的装置反而会泄漏一切信息。”

  专家观点

  是否有害尚无定论

  【本报讯】在网上,舆论最为关注的是手机屏蔽器的辐射问题。对此,记者广泛采访了相关专家。一位从事手机信号屏蔽器生产的专业人士介绍,屏蔽器也有优劣之分,有些质量差的屏蔽器就靠着超大信号去阻截手机信号,肯定会对人的健康有影响。“按照国家标准,正常人工作环境中,信号强度每平方米不能超过24微伏,生活环境中,每平方米不能超过12微伏,而有些劣质手机信号屏蔽器每平方米一下子就发出40微伏的信号,有些人感觉灵敏,对这些超标信号强度会产生强烈反应。”

  深圳无管办业务处副主任杨春对记者解释,严格来讲,手机屏蔽器和手机一样,辐射“肯定是有”,但是否会大到危害人的健康就不能简单而论。“这是一个复杂的需要量化的指标,其影响力的大小与屏蔽器的功率、人的接近程度甚至人穿的衣服有关:有的衣服防辐射功能强一些,有的则弱一些。一般来说,中等型号的手机屏蔽器在正常功率下距离两米,其辐射对人体健康基本没有伤害。”

  那么超大功率的屏蔽器是否会使人出现“无法集中思维、头痛、说话结巴”等症状?杨春解释,不同的人对辐射的程度也各有不同,有的人也许有症状,有的人也许没有症状,“而且,目前过量的辐射究竟会带给人什么样的伤害也一直没有定论。”

  厂家辨解

  有需求才有生产

  【本报讯】对于“厂家创造需求”的说法,很多深圳生产企业并不认同。“如果没有实际需求,我们再创造也没用。我们实际上只是推了一把市场而已。”一位不愿意透露姓名的生产厂家的总经理在电话里告诉记者。

  号称“拥有自主知识产权”、国内最大的手机屏蔽器生产商深圳某数码有限公司负责人告诉记者,其手机屏蔽器目前主要有两个市场:合法出口到国外、供给国内的相关政府部门及少量大型企业。“我们已经与国家保密局签定了协议,而且未来有望加大供给力度。事实上,我们还刚刚成为中国移动在国内惟一的合作供应商。”

  该企业总负责人认为,中国目前的手机屏蔽器市场需要规范,如果没有规范,容易造成鱼目混珠,不仅会对社会造成危害,同时还会给业内的合法经营企业带来危害。“这个市场需要政府的引导和行业标准的推动。因为目前国内对手机屏蔽器还没有统一的型号核准标准。”该负责人同时认为,只要市场得到有效规范,未来中国的手机屏蔽器市场“应该比现在大”。

  统计数据显示,截至今年4月,深圳已协调处理了45起移动电话干扰器干扰案件,查处非法生产、销售、设置移动电话干扰器企业16家。记者在相关资料里看到,已被“查处”的“非法安装”干扰器的单位包括学校、会议室以及油库、加油站、演出场所、私营企业厂区等。

 
 [关键词]:手机屏蔽器  发表评论    【推荐】 【打印

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