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阚凯力炮轰市话垄断 单向收费短期难实行
2006年8月3日 9:11  来源:慧聪网通信行业频道  作者:豆子

  最近,针对广东联通推出的优惠套餐,对话宣传号称单向收费,这种做法广东的监管部门给予了非常恰当的处理,并没有对它进行封杀,而是指出它这种叫做“不实宣传”,因为它等于在市场宣传上有意识的把优惠套餐与单向收费混为一谈,这个问题不但消费者不清楚,也有很多运营商的干部也不清楚。

  单向收费短期实行难

  阚凯力示有关单向收费政策短期内不可能出台,单向收费不是那种买一送一的优惠套餐,而是我来享受服务,别人替我买单,里面牵扯到两个重大的问题:

  第一个就是消费者之间的利益平衡问题。

  第二个就是运营商之间的结算问题。运营商之间的结算,如果根据成本,不同的运营商在不同的地区他们的成本就可以差别很大,甚至同一个运营商,比如说是联通,他在同一个地点的CDMA与GSM网络的成本都不一样。价格统一难,这个问题是全世界到今天没有能够有效解决的。在实现单向收费的情况下,跨运营商的资费就比同一个运营商的资费要贵好几倍,这罪魁祸首就是在网间结算费上漫天要价。这个问题短期内是不可能解决的,所以这种所谓的单向收费也是不可能在近期内实现的。至于运营商自己搞的号称单向收费的优惠套餐,这个监管部门过去没有禁止过,而且今天从广东联通的例子可以看的很清楚,也不会禁止。

  月租费取代固话费

  阚凯力表示固话套餐确实应该推行,但是月租费不可能取消,而且也不应该取消,这是由市话的成本结构所决定的,市话的主要成本,比如用户线与终端交换机等等都是各个用户所独占的设备和成本。对于座机来讲,消费者打电话与不打电话,企业的成本实际上相差无几,这就决定了合理的资费结构是应该以月租费为主,甚至于执行月制,取消通话费,这样才是对于消费者的一个公平合理的而且是有效率的资费结构。但是,出于历史原因,国家现在的市话运营商的收入都是以通话费为主而月租费为辅,大致只占到1/3左右的水平。这实际上是在打电话多的大用户在补贴打电话少的小用户,本身是不符合经济规律的。但是,如果一下子就实行包月制,取消通话费,那么包月费就必然比现在的月租费要上升很多,必然对一些低端消费者造成过重的负担,甚至于使他们拆机。

  从去年起,信息产业部就明确地提出鼓励固网运营商实行套餐,也就是说在月租费的基础上,包括一部分通话市场,这样所包含的通话时长越高,也就离像包月制的目标越接近,所以我说固话的套餐实际上是由目前的收费方式向包月制过渡的一种中间状态。这个问题随着我国人民收入的迅速提高,是会在若干年的时间内得以解决的。

  固话套餐推行履步为艰

  阚凯力称市话有很强的天然垄断性,从2002年中国电信南北拆分以来,当时就明确地提出南北互相进入,成立了南方的网通以及北方的电信,但是正是因为市话的天然垄断性,所以使这种竞争不可能有效地展开。也就是对当地的主导的固话运营商不能够形成有效的威胁,所以他们通过实行固话套餐来优惠消费者的积极性也就不高。这是一年以来固话套餐没有能够普及的主要原因。

 
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