信息产业部副部长蒋耀平宣读大会主旨报告

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    以下为信息产业部副部长蒋耀平致辞全文： 
  
 
　　尊敬的周光召主席，各位领导，各位来宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好。首先请允许我代表信息产业部，代表王旭东部长，对大会的顺利召开表示热烈的祝贺。

　　近年来我国信息通讯业持续快速增长，截至目前我国固定电话、移动电话用户总数已经超过8亿，达到了8.05亿户。其中固定电话用户3.6万亿户，主线普及率达到每百人28线，村村通电话工程，全国通电话行政村数已经突破98%，全国实现所有行政村通电话的省、区、市已经达到了16万。在信息通讯业的发展当中，互联网的高速发展是一个亮点，这主要表现在以下三个方面：

　　一是网络规模迅速扩大。到今年6月底，互联网上网人数已经达到1.23亿，其中宽带接入用户7700万，互联网站数达到78.8万个，联网计算机达到5450万台，互联网国际出口带宽总量已经达到214G。

　　二是网络技术不断推陈出新，我国拥有自主知识产权的关键网络设备研发与生产取得长足进步，下一代互联网路由交换设备的相关技术试验和应用示范工作进展顺利，各种技术、业务和网络之间的相互渗透、融合，为行业发展带来了新的机遇，推动了产业价值链的不断延伸和逐步完善。

　　三是网络资源及各种业务应用日趋丰富，电子政务、远程教育、远程医疗、电子商务、移动信息、在线数字内容等网上各种业务日新月异，电子商务交易额快速增长，信息交流更加便捷、高效。互联网在促进我国经济发展，推动社会进步和提高人民生活质量方面发挥着越来越重要的作用。

　　同时，随着近年来互联网的迅速发展，网络犯罪、黑客与病毒攻击及不良信息传播等问题也越来越突出。作为行业主管部门，信息产业部对此一直给予高度关注和重视。去年以来，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在加强互联网自律方面做了大量的工作。

　　1，出台了有关域名、IP地址资源、网站备案、互联网信息服务、移动短信服务、电子诱奸服务的一系列管理规章和制度，初步形成了依法进行网络和信息安全管理的基本框架。

　　2，按照事前规范、事中监督、事后处置的流程，逐步建立和完善了网站和域名实名，市场转入专项审查，重点网站和企业信息安全专人负责，信息安全监督管理等一系列制度，摸索出了一套行之有效的政策措施和监管制度。

　　3，加强与相关部门协调配合，逐步建立和完善了前置审批，网站年审等有关互联网管理的一系列机制和流程，形成了管理合力，对规范网络管理发挥了积极的作用。 

　　4，按照国务院加强各领域重大活动突发事件应急管理工作的统一部署，制定了互联网网络安全应急预案，建立了相对完善的公共互联网络安全应急管理体系。

　　5，与相关政府部门密切配合，动员运营企业、互联网协会及广大用户等社会各方面力量广泛参与，围绕文明办网、文明上网，开展了阳光绿色网络工程系列活动，组织了网站备案、反垃圾邮件、移动信息服务治理，规范互联网信息服务市场、互联网接入市场整顿等一系列专项行动。

　　经过各方面的共同努力，网络环境得到了有效净化，有力地促进互联网安全、健康、有序的发展。然而应该看到互联网在全球范围扩展的速度非常快，而且互联网又是一个各种各样新技术、新业务和新应用创新、层出不穷的高新技术领域，如何在进一步加快互联网发展，使其更好地服务于人们的生产和生活的同时，维护良好的网络环境和秩序，打击各种网上不法行为，确保网络的安全、高效运行，是我们必须面对的一个严峻挑战。

　　在新的形势下我们要继续坚持“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，采取切实有效措施解决互联网发展中出现的各种矛盾和问题，促进互联网持续、快速、健康发展。

　　下面我谈几点意见：

　　第一，加快互联网技术和业务创新，拓展互联网产业价值链。

　　今年初党中央、国务院召开了“第十次全国科技大会”，胡锦涛总书记在讲话当中提出要走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家。此次互联网大会将主题确定为创新——互联网带来的机遇，就是推动互联网行业树立和落实科学发展观，贯彻全国科技大会自主创新、建设创新型国家的总体要求。胡锦涛总书记在全国科技大会上的重要讲话中特别强调要把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口，这表明中央对信息技术创新非常关心和重视。互联网行业要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体，技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业自主创新能力。要加强下一代网络、家庭网络、智能终端、信息技术应用与数字内容、网络与信息安全等重点领域的技术攻关和研究开发，以技术创新促进业务创新，培育市场需求，拓展互联网产业的价值链。业务创新决定了互联网普及、应用的深度和广度，要继续积极鼓励和扶植企业以市场需求为导向，开发各种新业务，务实推进信息技术在政务、金融、财税、贸易、教育、医疗以及传统行业改造等社会各领域的应用，积极推进国民经济和社会的信息化进程，使互联网技术和应用更好地造福于社会，造福于人民群众。

　　第二，加强网络基础设施建设，不断提高互联网普及应用水平。

　　目前信息通讯领域技术进步速度非常快，技术融合、业务融合、网络融合的趋势日益明显，要加强对技术业务和网络引进趋势的研究，优化网络结构，提高网络性能，构建适应信息社会需求的信息网络平台。互联网企业，包括骨干网运营企业要坚持以人为本，围绕建设人人社会的信息社会的总体目标，积极扩大网络覆盖面，特别是要加强中西部地区和农村地区的网络基础设施建设，逐步降低互联网的接入成本，普及互联网应用支持，使广大人民群众用得上、用得起、用得好，让互联网的发展成果真正惠及全社会公众。

　　第三，加强法制建设，不断完善互联网治理结构。

　　随着互联网广泛应用于社会、经济、政治、文化生活的各个领域，互联网治理的范围正在从网络与信息安全向知识产权保护、消费者权益保护、个人隐私和商业秘密保护、传统文化与道德冲突等方面扩展。要及时研究新情况、新问题，有针对性地制定监管政策和法律法规，形成有效的法律机制。同时，按照政府主导、公众参与、民主决策、高效透明的原则，形成政府主导、行业组织企业和互联网用户共同参与的治理格局，共同维护网络安全。

　　第四，充分发挥互联网协会的桥梁和纽带作用。近年来中国互联网协会各级组织积极主动开展工作，倡导和加强行业自律，对于促进我国互联网的健康发展，发挥了重要作用。希望互联网协会各级组织继续坚持不懈推进互联网的普及、应用和创新，进一步强化行业自律，有效发挥协会的桥梁和纽带作用，为促进互联网的健康发展贡献应有的力量。

　　第五，不断加强国家、区域的合作，共同推进互联网的健康发展。互联网是一个国际化程度很高的领域，我们将继续加强与各国政府和有关国际组织在互联网技术标准规范、资源分配、网络接入、互联网治理等方面的合作与交流，共同推动互联网健康发展。

　　女士们、先生们，互联网进入我国十多年来的发展可以说是日新月异，取得了令人瞩目的成就。展望未来，互联网发展潜力巨大，前景广阔，让我们以科学发展观为指导，求真务实，开拓进取，大力推进技术创新、业务创新和管理创新，为建设人人受益的信息社会，建设创新型国家而努力奋斗。

　　最后，预祝大会圆满成功，谢谢大家！