毛伟（中国互联网络信息中心CNNIC主任） ： 刚才李彦宏提出了中国互联网面临的很多挑战，我相信这也是我们面临的机遇。互联网从诞生到发展到现在，给我们的生活、工作、娱乐方式都产生了很大的变革。随着我们目前正在面临的互联网变革引起网络通信的变革，今天我就把这个作为演讲的主题。 

　　 VoIP是通信变革的一个焦点，这个变革目前的市场发展现状和趋势，我会做一下介绍。第二，VoIP的优势和问题。第三，对这些问题提出相应的解决方案。呼吁大家能够积极面对这个变革。 

　　 从互联网的发展来看，经历了电路交换到程控交换，现在进入NGN下一代网络的研究。实际上都是想基于IP网来承载更多的通信业务，所以是一种融合。但是政府“十一五”的发展纲要里也把网络融合作为一个今后发展的方向。在网络融合的过程当中，实际上在电信网和互联网融合的一个关键点就是用IP网来承载语音通信业务。语音通信业务是我们电信网中最核心、最重要的业务，语音通信业务在电信收入里占主流。互联网这些年的发展也可以看到，各种各样的收费模式实际上还不多，所以在互联网发展到现在，通过语音进行收费，这也是互联网很多企业所看重的一个热点。在这个新的机遇里，有很多竞争的对手，主要有三个方面的势力。一个是互联网领域里边一些新的服务商，他们从互联网这个角度进入到语音通信的市场，比如像AOL、MSN、雅虎、SKYSPY这样的公司。另外还有美国的Cableration。另外像传统运营商，他们已经开始VoIP的服务。这三种来讲，传统运营商相对显得比较被动一点，因为语音服务是他们的收入，在互联网到来之后对他们的收入实际上产生了威胁。世界很多国家对这些服务的政策，比如美国对语音通信服务是开放的态度，在我国的台湾地区，对语音VoIP业务列为第二类的通信业务，而且在2006年也正式开放了对VoIP运营商电话号码的分配工作，要求传统的电话分配业务不能拒绝跟第二类的电信业务VoIP服务商互联的要求。在俄罗斯2005年的时候已经开放了这个服务，日本更早了。为什么这几个政府部门会这么支持服务的开放呢？跟VoIP固有的优势是分不开的，比如运营很简单、资费便宜、业务多样、使用方便。政府本着中立态度，一个新的服务对用户、行业是有好处的，所以是以开放的态度支持这种服务。这种变革是没法避免的，应该积极地看待变革。 

　　 从目前的市场状况，根据一些市场调查结构调查数据的显示，2007年全球VoIP市场会超过接近2000亿美元的规模，美国现在2008年家庭VoIP的用户数会超过17％。增长势头可以看到增长非常快。从另外一个数据可以看出，在日本，比如说从传统的语音通信业务转移到VoIP业务用户数上已经达到将近30％，20％多。这样对前景的有一个估计，如果继续保持这样的发展势头，比如现在30％、20％这样的规模，继续发展的时候，发展到一个阶段，比如VoIP的用户数达到80％，这时候我们还有没有必要继续使用PSTN？PSTN在那时已经成为一个小网了，那时可能会停止它的发展，从PSTN传统的网络里边过度到VoIP的网络。 

　　 为什么会是这样呢？把VoIP的一些优势也给大家做一下说明。 

　　 VoIP这个技术来源于互联网，继承了互联网简单、开放、方便的特点。下面我把四大优势给大家归纳一下。一，资费的低廉。大家可能都很清楚，因为运营投入成本比较低，终端资费也会比较低。二，运营简单，跟传统的PSTN网络相比，运营和技术都是相对比较简单的。三，业务会比较灵活多样，比如通过VoIP这个服务来提供视频、即时通讯，都是非常方便可以整合在一起的服务。四，而且使用起来非常方便，从用户来说，可以联入互联网的地方就能够使用VoIP的服务，而且可以是移动的连接，优势也非常理想。 

　　 下面把它一些本身的问题给大家介绍一下，主要是七方面：1，终端供电的复杂。比如传统电话在接入的时候是不需要再另外供电了，但是VoIP的很多终端是专门单独供电，另外还需要一根网线。2，服务质量。大家会说VoIP的服务质量比较不好，不清晰或者是使用起来听不清楚。这是一个问题。3，安全问题。通过互联网上传送语音，很容易被窃听，主叫也比较容易伪装。4，比如常规电话打110、119电话的时候，传统电话很容易就确定用户的位置或者是身份，但是从互联网上打电话比较难，这是互联互通的问题。5，因为现在VoIP的协议还没有统一，各种VoIP的运营商之间在通信的时候还存在协议的转移问题。6，计费结算，这也很重要，不同的VoIP运营商费用结算怎么处理。7，号码的统一和号码可携带的问题。因为现在VoIP的很多号码，各自的系统里是不一样的，比如在SKYPY和SMN有一套自己的编码体系，这是VoIP大规模普及的一个很大的问题。 

　　 刚才我说的问题都主要是偏重于VoIP本身自己的一些技术上的问题，并不包括VoIP出现以后对传统运营商的冲击，这个问题怎么解决？因为他们也曾经统计过，现在互联网占有的带宽，占有的网络资源超过了50％，但是收入只占10％。在这种新的技术出现以后，怎么应对这样的挑战，这个问题在我这里不会深入地去讲，这个问题由电信运营商自己去考虑。刚才听的报告里，有像中国电信这些运营商自己的定位，实际上已经不仅仅只是把自己定位成一个基础服务的运营商的定位，把自己定位成了一个综合的信息服务商，也是在利用互联网不断去探索更多的价值服务，而不是基础的电路服务，或者是基础的语音服务。 

　　对于刚才所遇到的七个问题，主要是VoIP本身一些技术问题，这些问题是怎么解决的呢？比如像终端供电，终端供电这个问题，在IPVE里已经解决，以PoE的供电方式，在思科的交换机里已经对这个问题能够解决。对于语音通话的问题，主要是编码的算法和带宽的问题，现在编码有一些新的技术，还可以看到带宽不断增加，而且我们现在一些好的路由方式和交换策略也会使得语音通话的质量不断提升。对于安全服务来说，我们IETF里有专门对通话加密的技术已经可以对这个问题解决。还有呼叫位置的确认，这个问题没有解决，比如用VoIP打电话的时候，打119或者是110应急电话，可能要自己说明你的位置。还有网间的结算，比如IT网络和TFT网之间的结算，这是VoIP目前主要的运营成分，今后可能IP网络，VoIP发展以后，它可能会逐步逐步成为一种强势，把PFTN网跟IP网接入，就跟一个小岛跟大陆接入一样。另外还有VoIP网之间的结算。这时对于一个小的VoIP运营商，会需要一个计费的结算中心，这样对它利益的保护是更重要的。因为小的运营商跟大的运营商去互联的时候结算的时候实际上处于一种劣势，这类似于国外的nwehouse这样的机构能够满足很好的需求。 

　　另外，协议互通的方式。如果新在都采用SIP协议或者等等协议，VoIP的互通是比较方便的，但是目前还不完全是这样。包括H.323、SKYPY这样的协议，是有问题的。所以，建立语音交换中心对这种协议进行转换、互通是有必要的。另外在语音交换的同时还可以实现语音中转，对政府进行监管、监听也有帮助，目前我们也在做基于InternetVoIP的认证和研究。还有号码的可携带。 


　　另外，在互联网上，传统的网上号码还不能携带，但是互联网上号码是通过域名解决，从一个运营商转到另一个运营商号码是可以保留的，也有利于用户在这个行业的竞争。 

　　刚才提到一些解决方案，实际上我们可以形成一种VoIP第三方的交换的中心，这个交换中心里可以做成视频号码统一的注册服务，做VoIP认证的服务，还有是协议的转换，以及媒体流的交换，对VoIP语音服务的监听监管，还有VoIP运营商之间的话费的结算，以及网络互通的服务，现在我们也正在做这方面的研究，也希望VoIP的服务商跟我们一起来做这方面的实验、研究工作。 


　　 谢谢大家！