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鲁阳:FMC推动电信监管创新
2007年1月17日 16:7  来源:通信产业报  作者:许婷  

  信息产业部电信管理局副局长鲁阳:FMC推动电信监管创新

  鲁阳:如何适应FMC发展需要,继续引领中国电信业健康发展是电信监管部门面临的重大挑战。

  信息产业部电信管理局副局长鲁阳在本次年会上表示,FMC代表了电信行业发展的趋势,同时也为电信业的发展带来新的机遇。

  鲁阳说,目前FMC发展主要呈现出以下四方面特点:第一,固网企业成为FMC业务发展的主要突破口;第二,FMC业务商业运营模式目前还比较单一;第三,FMC与移动宽带结合,提供的内容正在从单一话音向综合数据业务过渡;第四,与国外运营企业相比,我国运营企业受分业经营的限制,FMC业务发展较慢。

  鲁阳着重强调,如何适应FMC发展需要,继续引领中国电信业健康发展,是电信监管部门面临的重大挑战。

  鲁阳说,目前全业务的经营方向正在受到运营商的青睐。固网运营商在全业务情况下大力发展移动通信;而移动运营商则会通过互联网来发展VoIP业务和移动网业务拓展用户。在全业务发展的初期,各家企业的网络规模,用户数量会有所差异,可能会发生一些不正当竞争的现象。

  鲁阳进一步表示,在全业务的环境下,如何对经营主体监管,尤其是维护市场公平竞争方面,对监管部门提出了很大的挑战;他认为,在未来号码规划和配置上,监管部门要统筹考虑FMC带来的影响,应对号码分配管理方面的挑战。从FMC采用多种业务捆绑销售模式,统一资费体系,有利于用户提高对FMC感性认识。长期以来我国一直以固定网、移动网业务分别执行不同的资费政策,这对FMC业务发展不利。这也要求监管部门尽快出台相应措施,应对资费监管挑战。

  鲁阳分析认为,通过WLAN等接入互联网的FMC技术,可能造成用户服务质量的降低以及网络安全的保障缺陷。此外,在这种方式下的紧急服务号码求助是否及时等问题也可能会出现,对此也需要慎重的考虑,否则将会给国家和个人财产以及生命造成损失。

  鲁阳最后强调,FMC的监管政策涉及到多个层面,FMC的发展将推动电信监管理念、方式、方法的变化和创新,信息产业部将密切跟踪FMC业务发展的状况,提前开展相关的研究,从全局的角度出发统筹考虑相关的监管政策,使我国的电信监管工作适应电信业发展的需要,继续引领中国电信业健康发展。

 
 [关键词]:FMC 电信监管  发表评论    【推荐】 【打印

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