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[图文]韩夏:共建和谐网络,服务和谐社会

2007/9/24/11:20 来源:慧聪通信网

    2007年9月24日,由中国互联网协会主办的2007中国互联网大会在北京中国大饭店开幕,本次大会的主题为“和谐网络,品质服务”,倡导绿色网络发展理念。会议期间,慧聪网将进行全程直播,尽请关注!

    主持人:各位领导、各位来宾,女士们、先生们,大家上午好!信息产业部电信管理局,作为中国互联网行业的政府监管部门,通过不断积极跟踪研究互联网技术演进趋势和业务市场发展,对业务前瞻性及时研究,为持续改革和发展提供政策保障,为互联网的健康、和谐发展创造了良好的政策环境。下面,我们有请信息产业电信管理局(韩夏)副局长为我们做接下来的主题演讲,他演讲的题目是共建和谐网络,服务和谐社会,大家欢迎!

信息产业电信管理局副局长 韩夏

信息产业电信管理局副局长 韩夏

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    韩夏:各位领导、各位嘉宾大家上午好!

    一年一度的中国互联网大会又召开了,首先我向互联网的召开表示衷心的祝贺,对多年来维护互联网行业科学发展的各界朋友、广大网迷和相关精英们和国家互联网监管部门表示诚挚的感谢!

    过去一年来,在党中央国务院的正确领导下,信息产业部作为互联网行业主管部门,根据年初胡锦涛总书记确实要把互联网建设好、利用好、管理好的要求,全面贯彻落实党中央国务院有关互联网发展管理的文件和指示精神,认真履行职责,在国家有关部门大力支持下,在广大网民、电信业务经营者和社会配合下,坚持一手抓建设,抓手抓管理,不断加强对互联网市场的引导和规范,积极鼓励和扶持广大互联网企业,打造品质服务,共同构建和谐网络,不断推进互联网更好的发展和国民经济更好的发展,经过全行业的共同努力,过去的一年,我国互联网发展环境日益文明健康和谐。互联网市场呈现了又好又快、全面发展的势头。为我国互联网下一阶段更好、更快地发展奠定基础,主要特点有:

    一、网络和用户规模持续快速增长,网络基础设施建设日增完善。全球互联网持续发展,我国互联网继续在赶超中快速发展。据统计,截至到今天6月底,全球互联网网民突破11.5亿,全球普及率达到11.6%,宽带数突破5亿,我国网民数达到1.22亿,仅次于美国的1.11亿。同比增长31.7%。互联网用户上升到12.3%,尽管比去年提高近三个百分点,但因为全球普及率和美、日、韩等过程60%以上的普及率相比仍然有较大的差距。宽带网民数达到1.22亿,无线宽带网民急居增多。互联网基础设施状况进一步改善,截至到6月底,我国网站数达到361亿,比去年增加60.4%。中国互联网出入口带宽达到112G。

    二、互联网技术发展加快,网络性能不断改善,网络能力不断提高。

    当前随着各种网络技术与互联网技术相互渗透,相互影响的日益增强,我国互联网从窄带向宽带,从固定向移动转移的速度进一步加快。不断朝带宽更宽、受众更多、业务更广的方向涌进。WDM等传输技术的发展,提升了互联网的承载能力,加快了互联网的网络传输速率。ADLS等为多媒体业务应用提供了可能。有计划、有步骤的推进网络整体演进,为NGN和下一代3G业务的扩展为互联网技术的应用奠定了基础。

    三、互联网业务市场日趋繁荣。互联网与消费电子融合加剧,在互联网网络技术的推动下,互联网传统业务持续发展。电子邮件、搜索引擎、网络广告、网络游戏、即时通信、再线交易、新闻浏览、文件上传下载等原有业务形态不仅保持了快速发展的势头,而且出现了当中新的服务形式,如传统的搜索业务,除了网页搜索外,近年来还出现了桌面搜索、硬盘搜索、音乐搜索、地图搜索、视频搜索等多种方式。同时,互联网的新业务、新应用层出不穷,应用终端多样化,信息类型的综合化、服务方式个性化,用户聚集社情化、行业服务专门化,已成为互联网发展的趋势。博客、视频分享等用户创造内容、企业提供平台,用户服务用户等互动类的业务不断推陈出新。数字动漫、网络游戏、数字影视等不断涌现。互联网用消费电子日益结合,PC与其它消费类电子产品界限日益模糊,互联网应用与消费电子应用相互渗透,IPTV、手机电视等融合业务发展加快。新一代操作系统开始嵌入对多媒体设备、电子游戏机、以及高清晰电视的管理功能,消费类电子产品从模拟转向数字后,又开始从数字转向联网的进程,产业链整合进一步加快,家庭互联网消费已经悄然来临。

    四、互联网经营状况良好,企业持续获利能力不断提高。从上半年互联网经营情况来看,全行业运营良好,网络广告、网络游戏、电子商务和移动增值服务依然是我国互联网市场收入的主要来源。互联网广告随着各企业盈利模式不断推陈出新,刺激了网络广告收入不断增长。网络游戏收入进一步扩大,用户免费体验,用创新留住用户,不断刺激用户的消费商业模式,被众多互联网企业日益重视。无线增值服务作为近几年来互联网业务发展的亮点,经过规范和引导,逐步回到到健康理性的发展轨道,仍是支撑我国互联网企业平稳、顺利发展的重要支柱之一。

    在当前我国互联网市场上,市场引领模式日趋多元化,除移动增值服务市场外,电子购物、搜索引擎广告,旅行预定等新兴业务增速加快,个人消费仍是互联网市场收入的主流。但行业应用所占收入比重在逐步增加,一些大的互联网企业发展较快,规模效应日益明显。市场集中度稳步提升,但占市场份额依然不超过30%。互联网业务市场竞争仍处于完全竞争状态,低水平、同质化竞争在逐渐减少。我国互联网市场进一步向健康、理性的良性发展方向转化。

    五、电信转型取得成效。互联网向国民经济领域渗透加快,最近几年来,电信运营转向互联网战略紧密结合,依靠资金实力、网络优势、人才优势,不断推进互联网的业务发展和创新。中国电信利用宽带互联网,不仅提供宽带等多种互联网接入方式,而且还提供互联星空等,中国网通提供了综合的信息化服务、宽带商务平台,采取联合的策略,整合通信产品和IT应用,向客户提供打包的一揽子服务,积极向宽带和多媒体提供转变。中国互联网加快融入国民经济信息化,通过与互联网的融合,积极协助有关政府部门,解决人民群众关注的热点、难点问题,政务通、城管通、气象通等符合国民民生服务品牌,服务不断涌现。中国联通充分发挥现有的网络基础优势,基于CDMA开发的移动互联网上的警务等新产品得到了广泛应用。电信运营企业已经成为推动互联网发展、加快我国国民经济和社会信息化的主力军。同时,电信运营企业积极响应国家号召,用互联网作用解决三农问题的重要手段之一,积极推进村村通电话,乡乡能上网进程。我国农村互联网基础设施得到明显加强,骨干互联网迅速向广大小村延伸,目前,江苏已经实现所有行政村通宽带。浙江、贵州、山东、吉林等省份已经实现乡乡通宽带。全国97.5%的乡镇具备互联网通入的条件,部分行政村也具备宽带或窄带上网能力。为了解决农民手机上网难的问题,中国移动开发了专门的手机浏览器,为广大农村浏览互联网信息创造了更好的条件。

    另外,在即将来临的2008年奥运会中,中国移动将推出多项的奥运新产品,并开通了2008年北京奥运会手机版官方网站。中国网通也开通了北京奥运通信局,奥运会的顺利召开提供了支撑。

    六、政府加大市场规范治理力度,企业主体自律意识进一步增强,互联网环境日益文明、健康和谐。近年来,根据广泛人民群众的要求,我国进一步加大了互联网相关市场规范整治力度,围绕文明健康、网络环境建设,不断将阳光绿色工程,以及垃圾邮件、互联网域名注册服务、移动服务信息收费等一系列专项整治推向深入。联合国家相关部委进一步加强了对网吧、网络游戏的管理,组织开展了打击网络淫秽色情等等,还配合了全国中小学生网络安全与道德教育活动,青少年网卖工程等以色列的重要活动。同时针对活动反映突出的网络中问题,采取相关措施,加强重点整治,通过专项活动和重点整治工作,有力打击了互联网上各种违法、违规经营行为,净化了互联网环境。在全社会掀起了净化网络环境、倡导网络文明热潮。在重点整治工作中,各相关经营者、行业组织和社会公众积极响应,全国运营企业、信息服务企业成立了绿色网络文明联盟,积极推动诚信服务、放心消费行动,按照谁经营谁负责、谁接入谁负责的要求,抓紧建立健全相关管理制度,完善了相关业务管理流程,加大了对网站、短信、信息内容管理力度,强化了信息管理、用户投诉和技术监督等方面的责任意识,在中国互联网协会,中国互联网网络中心和相关单位的倡导下,相关互联网企业纷纷签署了博客治理公约,互联网地址注册行业自律公约,参与净化网络是每一个公民应尽的义务,在相关各方的积极配合与共同努力下,各项专项整治工作成效显著,互联网环境日益改善,社会效果良好。

    七、行业品牌经营意识明显提高,互联网服务质量不断完善。随着电信运营企业将市场和业务发展的重点不断向互联网领域转移,以及国内主要互联网企业不断发展壮大,我国互联网市场已经开始向规范、理性、务实方向发展。广大互联网企业品牌经营意识日益增强,中国电信的互联星空、中国移动的移动梦网,中国联通的世界风等,与互联网有关的服务品牌不断涌现。品牌意识推动了品牌服务、品质服务,通过了一站式便捷的手段,采用差异化服务,打造宽带服务等品牌。新浪、搜狐、网易等门户网站精心打造自己的核心业务,一大批互联网品牌在我国脱颖而出,有的已经走出国门,展现了互联网的创新、发展能力。这些企业不仅筹集资金,而且激发了我国互联网行业发展热情,助推了我国互联网行业发展。

    近年来,我国互联网保持了又好又快、全面协调发展的良好局面。社会对互联网的认识逐步回归理性,互联网行业形象得到进一步提升,但是在成绩面前,我们必须保持清醒的头脑。随着互联网网络技术和业务的快速发展,我国互联网发展中的一些深层次矛盾和问题还未解决,新的矛盾、新的问题还在不断涌现。主要有:

    一、在互联网演进并购问题,通过网络的自主特性,实现网络的端到端可达,从而支持文件传输和消息传递的非盈利性应用,因此设计之初,互联网的安全控制权、流量控制权就交给了用户,互联网以尽力而为的方式满足用户。但随着互联网商用化不断深入,用户规模积聚扩大,互联网企业良莠不齐,有的企业普遍关注自身利益,缺少网络平衡能力考虑,在一定程度上制约了互联网持续健康发展。当前,网络巨大存量也给未来互联网演进带来巨大挑战。一些互联网专门曾经指出,现在的互联网环境是很危险的,越是依赖互联网,就会发现它越存在危险和脆弱的情况,是到该做一些工作的时候了。基于互联网的情况和反思,国际开展了对下一代互联网新兴结构体系的研究,但是技术方向仍不明确,意见分歧较大,有的认为对现有的互联网进行改良,有的认为对现有的互联网进行革命,重新设计互联网,还有的认真对互联网进行整合,根据各方面的意见,美国政府资助了多个研究计划,相关科研单位也开始了这方面的研究工作,提出了一些新的体系。面对这些新的情况,如何实现我国互联网平缓顺利过度,如何抢抓机遇,争取在下一轮互联网中占有主导地位,是我国互联网业界必须重视的重大问题。

    二、电信网和互联网产业和谐发展的问题。互联网更多是一个业务网,依附在电信网和承载网之上,互联网更是在宽带化、移动化直接拉动了互联网的发展和飞跃。互联网无法脱离电信网单独取得大规模发展,电信网和互联网将在优势互补中共存,在不断融合中发展。但当前互联网对传统话音业务的分流和替代作用明显,互联网相对较低的接入资费,现在以P2P技术为特征的互联网技术占用了大量的带宽和资源,致使其它业务难以开展。互联网的使用和消。费习惯制约了一些电信新业务的顺利开展,网络视频、P2P、流媒体等对网络承载要求越来越高,产业链价值中心向内用迁移。互联网向只提供传输通道演化的趋势等于,今天严重影响了互联网企业,制约了互联网网络环境的改善。

    三、互联网网络信息安全问题,近年来,随着博客等WEB2.0的快速发展,基于文件下载、即时通讯等业务的迅速普及,业务实现的用户中心化和业务控制的中心化趋势明显。未来WEB2.0技术可能会与P2P技术结%合,这些新技术和新业务,为互联网业务和应用拓展了空间,满足了市场需求,但也为违规、违法互联网企业创造了条件。另一方面,我国互联网安全事件明显,网页恶意代码、篡改网站等攻击行为大幅度增加,僵尸网络发展迅速等,在这些网络攻击中,有的采取分布式拒绝服务等手段进行网络仿冒,在线盗用用户身份和密码等等,这些都已经反映出国内网络安全状况中,已成为网民帐号被盗事件之一,侵犯了用户的合法权益。

    四、互联网区域协调发展问题。由于我国各地区经济发展不平衡,也造成了各地区互联网发展的不平衡,主要体现为地区间互联网配置不平衡,城乡间普及水平差距大。据统计到07年6月份,31%的IP地址,而西部12省拥有的域名不足10%,我国宽带网民已经达到1.22亿,而东北地区宽带用户仅为458.3万,在城乡之间,城镇互联网普及率已经达到21.6%,而农村普及率只有5.1%。结合国内外发展实际和我国互联网在发展中遇到的新情况、新问题,今后一段时期,我国互联网行业要按照建设社会主义和谐社会的要求,遵循互联网络发展特点和规律,立足于推动国民经济和社会全面协调发展,将社会效益放在首位,努力使社会效益和经济效益相统一,一手抓建设,一手抓管理,将建设和管理相结合,以建促优,以管保优,促进我国互联网发展。

    具体思路有:一,要紧扣时代主题,把握正确方向,服务好国民经济和社会发展。任何一个行业只有时刻紧扣时代主题,才能保持正确的方向和旺盛的生命力。互联网作为支撑国民经济和社会发展的通讯设施,全行业必须认清互联网的行业特性,以及在国民经济和社会发展中的地位。正确把握当前新的经济发展的当方向和对互联网发展的时代要求,坚持与时俱进,使互联网发展紧扣时代主题,服务好、支撑好,实现全民协调可持续发展。当前我国互联网发展应当把握的主题有:一要服务好社会主义和谐社会,努力营造文明健康的网络环境,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求,促进社会和谐和人的全面发展。二要服务好国民经济和社会信息化,不断开发新业务、新应用,全方位深层次地推动国民经济结构调整和增长方式的转变。三要服务好国家创新能力的提高,要充分发挥互联网的优势,不仅要不断研发新业务、新技术,增强行业内自主创新能力,而且要做好全社会创新支撑服务工作。四要服务好国家安全和社会稳定大局,要围绕加强网络建设和倡导网络文明,完善基础设施管理措施,健全长效管理机制等方面,切实做好各项互联网安全信息工作等,这些服务主题和服务需求,奠定了我国互联网发展在我国整体发展中的基础性、战略性地位,为我国互联网发展提供了广阔空间,需要全行业把握大方向,不懈努力,确实做好各项相关服务工作。

    二、进一步开放市场,促进有效竞争,努力营造我国互联网的环境。互联网作为全球性网络,是世界各国展现国家综合实力,参与竞争的大舞台,全行业应当树立互联网全球化、国际化竞争意识,以发展和壮大民族企业为己任。首先,要加强优化市场竞争架构,进一步破除垄断,鼓励竞争,建立公平有效的市场竞争环境。让广大中小企业能平等、非歧视的参与市场竞争,充分发挥中小企业激动灵活,贴近市场,创新能力强的优势,充分发挥我国互联网的发展。消除壁垒,积极推进三网融合,充分发挥网络资源的作用。其三,要积极探索互联网运营和模式,相互协调一致,各方优势互补的产业链,充分调动和发挥产业链各环节的积极性,特别是基础电信运营企业,网络建设的积极性,实现产业规模效益的最大化。其次要根据互联网技术发展实际,提高互联网市场监管的执行力、公信力和有效性。

    三、强化服务意识,积极打造品质服务,让广大互联网用户明白放心消费,保护好用户的合法权益,是互联网发展的客观需要。当前随着以互联网为代表的信息技术日益发展,社会对信息网络的依赖程度越来越高,市场主题增多和竞争的日趋激烈,用户消费需求的不断变化,对互联网服务质量要求也越来越高。面对这种形势,首先全行业一定要树立服务意识,不断满足用户多元化、多样化的需求。二要强化品牌意识,不断丰富以用户、客户为中心的全方位体系,以充分体现人文关怀的,打造百年基业。三要强化社会责任意识,进一步加大扶残帮困力度,不断缩小数字鸿沟,让互联网发展更好,更快汇集全社会全体公民。四要构建多渠道、权益保障体系,加强对用户自主选择,用户信箱兼保障,切实维护广大用户的合法权益。五要不断改善服务质量,切实解决社会和广大用户所关心的热点、焦点问题,将各项工作落到实处。

    四、加快新业务发展,使我国互联网快速发展。全行业一定要重视互联网新技术、新业务发展。首先要积极跟踪全球未来互联网体系架构的研究情况,鼓励和扶持相关企业、科研单位开展有关未来互联网体系架构的研究,抢抓机遇,争取在未来互联网发展中发挥更大作用。其次要进一步加强互联网络和技术研究试验和应用,维护我国电信网和互联网平稳顺利过渡。其三,不断深化互联网网络和技术发展特点和规律的认识,进一步加强对宽带无线接入、P2P、WEB2.0等视频搜索互联网新技术、新业务、新应用的研究。善用者尽其力,不善用者尽其利,要充分发挥新业务对互联网的推动作用。其次要进一步鼓励和扶持互联网可应用可管理技术,研究和技术推广。

    五、继续建立互联网,促进我国互联网和谐发展。互联网作为信息传播的平台,进一步加强互联网安全管理十分重要。全行业一定要正确把握和处理好促进发展与保障网络安全的关系,以安全保发展,在发展中求安全,在完善信息安全、法律法规体系的基础上,不断探索建立法定规范、行政监管、行业自律相结合的网络与信息安全管理长效机制。

    一是要大力发展具有中国特色的网络文化,加强高品位文化信息在互联网上的传播。努力形成健康向上的网上主流舆论。

    二是要开展文明办网、文明上网活动。引导上网人员树立政府的网观看,自觉抵制有害信息。

    三是要建立互联网信息公示制度,加强社会监督,要实施网络监管整治活动。

    四是根据我国互联网的实际,进一步推进有关互联网管理的法律法规建设,加快互联网法制建设,做到互联网安全管理工作有法可依,执法必严、违法必究。

    五要切实加强互联网基础信息、资源库建设,落实各项互联网安全管理制度和安全技术保障措施。

    六是要加强网络安全应急预案,提高网络突发案件的实效性。充分发挥民间作用,不断营造有利于我国互联网发展的国际环境,进一步支持互联网协会工作,强化服务意识,调动广大互联网积极参与协会活动,动员广大互联网企业尽快出台行业公约,提高企业行业自律意识,自觉维护广大网民和国家利益,统筹规划互联网域名和服务器的设置,加快域名跟服务器近项服务器,关键应用服务其引进和互联网工作,推进区域性、国际性互联网交换中心的基础设施建设。积极推动自主创新技术的标准化和技术标准的国际化,积极参与世界各国和有关国际组织在互联网发展、资源分配与管理,互联网治理等方面的交流与合作,并在其中发挥应有的作用,组织做好互联网治理的相关工作。

    各位专家,女士们、先生们,互联网作为全球重要的信息基础设施,已经成为现代社会生产的新工具,科学技术创新的新平台,经济贸易合作的新载体,社会公共服务的新手段,大众文化传播的新途径,人们生活娱乐的新空间,回顾过去成绩非然,展望未来,挑战依旧,但互联网巨大的发展潜力,广阔的发展前景,召唤着我们要携起手来,共同参与,齐心协力,不断开拓创新,只要我们按照建设和谐社会、小康社会和创新型国家的要求,全面贯彻落实党的十七大会议精神,用科学发展观统筹互联网的发展和管理工作,我们相信,来年我们的互联网发展一定会更快、更好。谢谢大家!

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