摘要　结合全球电信运营商国际化战略的最新理论及实践。构建了一个电信运营商国际化战略的概念分析框架，并借助该框架探讨中国电信运营商的国际化战略。

    战略管理理论认为，企业战略管理过程主要包括战略分析、战略制定与战略实施3个阶段。其中，战略分析与战略制定阶段又统称为战略形成阶段。本文构建的分析框架主要是战略形成阶段的分析框架，如图1所示。

图1　电信运营商国际化战略分析框架

    目标市场评估属于外部环境分析，内部资源能力评估属于内部分析，它们是开展战略分析必须考虑的两个方面。战略选择与进入模式选择是企业国际化战略特有的战略方案设计选项，而存在的管理问题及风险分析是任何投资分析必须考虑的主要内容之一。

1、目标市场评估

    目标市场选择的好环，直接关系到国际市场投资的成败。Duisburg-Essen大学的Torsten J.Gerpott和Nejc M.Jakopin教授认为，在运营商海外投资过程中，国际化的程度并不重要，识别具有结构吸引力的外国经济体或投资目的地才是需要重点关注的方面。他们认为，成功的目标市场应该具有这些特点：较高的人口—财富增长，较低的社会异质性，较强的国际贸易往来，不存在残酷的市场竞争以及监管状况对企业发展仍留有余地等。

（1）市场化程度—政府开放程度模型

    所谓市场化程度，就是透过价格机能使得供需平衡。企业市场化是指企业的资源配置按市场规则进行，企业的生产要素（资本、劳动、土地和企业家）和产品的获取、交易都由市场来决定。一个普遍共识是企业市场化能为企业带来利润最大化，降低政府配置资源的高昂成本。

    所谓政府的开放程度，主要指一国的贸易投资自由化程度。与国际投资有关的开放政策，包括通信设备制造业以及电信运营业，在不同的国家有所不同。例如，中国对通信设备制造业完全开放，中国大陆规定外商在经营基础电信业务的合资公司的股权比重不得超过49%，而香港的通信市场则完全开放。

    从市场化程度和政府政策的开放程度两个角度，可以将全球电信市场分为4类，包括以欧美为代表的政府开放程度与市场化程度都较高的市场，以日韩为代表的政府开放程度较低、市场化程度较高的市场，以东南亚为代表的政府开放程度较高、市场化程度较低的市场和以非洲为代表的政府开放程度与市场化程度都比较低的市场。籍此可以确定中国电信运营商国际化方式战略建议：在政府开放程度高、市场化程度高的国家，可以成立自己的子公司；在政府开放程度低、市场化程度高的国家，以及政府开放程度低、市场化程度也低的国家，通过参股目标国原有的大电信公司进入；在政府开放程度高、市场化程度低的国家，可以考虑和目标国原有的大电信公司合资成立一家新的电信公司。