小灵通面临逐步退出市场的境地，因此电信运营商如何在这近8000万用户的市场中展开竞争，抢得更多客户，是当前最紧要的命题。这其中，中国电信面临的压力最大。
电信运营商重组之后，有一个用户群需要特别关注，那就是小灵通用户。实际上，小灵通用户的转网问题也是2G网络竞争中非常重要的一部分。
据贝叶思统计，我国小灵通用户截至2008年4月，已不足8000万(约7950万户)，与2007年底相比，减少500万户。虽然与基数相比，这个递减的速度还不能说特别快，但可以预见，未来小灵通用户数的减少是必然的，并且当小灵通用户总数降至5000万以下，减速将进一步加快直至最后被淘汰。
小灵通面临逐步退出市场的境地，因此电信运营商如何从这近8000万用户的市场抢得更多客户，是当前最紧要的命题。这其中，中国电信面临的压力最大。
中国电信发展小灵通的初衷就是在没有移动通信牌照的情况下率先发展小灵通网络，待牌照条件成熟，使其转为自己的移动用户(原中国网通亦有相同构想)。现在中国电信顺利得到了移动牌照，但能否顺利实现这个构想却很难下结论。
扩大用户数首选策略
中国电信目前面临的两大竞争对手分别是中国移动和中国联通。中国电信与中国移动的竞争主要集中在高端用户方面，也就是以3G为主要市场。在这方面，中国电信的优势在于CDMA1X网络升级到CDMA2000速度比较快，但在客户资源方面则处于明显的劣势。首先，中国移动的客户数量大，其次，C网虽原定位于高端用户，但这部分用户的ARPU值低于中国移动的高端品牌“全球通”用户。
中国电信与新联通的竞争分两个方面，一是固网业务方面，一是移动业务方面。在固网方面，中国电信最具优势，虽然新的竞争格局形成后，中国网通也将进入中国电信占优势的南方固网市场，但相对来讲，中国电信无论是在固网的客户资源还是技术方面都有优势，并且从市场的角度讲，中国电信在南方固网市场反应速度更快，能力更强。与新联通在移动业务方面的竞争对于中国电信来说更加困难，因为很明显，其现有C网用户数远远小于联通的G网用户数。为此，中国电信急于扩大现有的CDMA网络的用户数量。
而中国电信扩大用户数的方式无外乎以下三种。第一，将现有的小灵通用户转网至CDMA网络；第二，针对新入网的用户进行营销，吸引其加入C网；第三，抢夺原有的G网用户。从客户资源和成本等角度考虑，通过小灵通转网来扩大用户数的效率更高。
原因很简单，第一，抢夺用户成本高。C网的现状就是一个很好的例子。在CDMA网络启动之初，原中国联通发展用户的两种方式是从GSM网络抢夺用户和发展新用户，当时联通采取的是更低的资费标准、集团客户以及手机贴补等多种营销策略，为此投入了巨额成本，但随着中国移动推出相应的营销政策以及成功的品牌策划，即使网络质量不断提高，CDMA网络仍难实现用户高速增长。与几年前相比，目前，消费者已经习惯了运营商之间的价格竞争，因此，对于中国电信来说，从其他运营商手中抢夺用户，一定要拿出更有效的优惠政策。
第二，小灵通用户是有效资源。有效客户资源是电信市场竞争特别是3G网络发展中的有力武器。目前中国的移动用户总数约5.8亿，但这显然不是运营商的最终目标，用户数的增长仍然是运营商追求的目标。与“零起点”开拓新用户相比，中国电信拥有的小灵通用户资源显然更实际有效，关键是如何将这部分资源利用好。
第三，用户使用习惯使转网成为可能。从用户的使用习惯来说，如果对于原有运营商的服务满意，并且运营商主动推出的新业务刚好可以满足用户的需求，用户更倾向于使用原运营商的服务。因此，对于消费者来说，转投其他运营商往往都是第二选择，对于中国电信来说，这是机会。
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