中国地面数字电视的现状及其展望

    【引言】备受关注的中央电视台免费地面数字高清电视于2008年1月1日上午9时整在北京开始开播，标志着我国地面数字电视国标实质性启动，按计划，上海、天津、深圳、青岛、沈阳、秦皇岛等地也将陆续开通奥运高清地面电视。由于此次高清频道播出采用了我国自主制定的地面数字电视国家标准，核心设备全部实现国产化，成为我国广播电视发展过程中重要的历史事件。    

    2006年8月18日，国家标准化管理委员会正式批准《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》标准成为强制性国家标准。2006年8月30日国家标准化委员会在第95号公告中正式发布该标准，标准编号GB20600-2006，也就是我们简称的地面数字电视标准。按照规定的日程表，2007年8月1日应是地面数字电视国家标准(简称地标)正式实施的时间。但2007年8月23日，在BIRTV(中国国际广播影视博览会)主题报告会上，国家广电总局副局长张海涛明确表示，地标的全面实施还需要一点时间。张海涛指出，我国颁布的地面数字电视国家标准只是地面电视传输的基础标准，要正式开展地面数字电视业务，还需要相应的配套标准和产业准备。他还强调，因为国标是单载波和多载波的融合，目前尚无真正符合国标的产品，不论是这家还是那家。

    张海涛此话表明，“地标推迟”将是一个既定的事实。国家广电总局的理由是，地标只是一个传输标准，地面数字电视业务真正要实施还需要有配套标准，在17个配套标准中还有9个标准在编制过程中。此外，没有符合全地标的芯片、发射机、接收机、测试设备等也是一个重要的原因。可见，地标的实施需要产业链各环节的共同努力。随着2008年1月1日央视免费地面数字高清电视在北京开播这一标志性事件，将翻开地面数字电视国标应用的全新篇章。

    一、地面数字电视国标的源起

    1996年，国家成立高清电视组，这是中国地面数字电视的初次启动。1998年，在跟踪和研究国外相应技术前提下，形成中国自己相应的技术，完成整个高清地面数字样机。在当时，国家广电总局广科院做出一套地面传输系统样机。我国于1999年成功自行开发研制出不同制式的HDTV试验播放系统，并承担了国庆五十周年庆典中进行高清晰度电视的转播试验，取得了成功。“十五”以来，国家设立数字电视产业化重大专项，将技术标准作为其中的核心内容，并成立了由国家计委牵头、国家经贸委、科技部、信息产业部、广播电视总局、质检总局共同组成的领导机构，统一领导协调有关工作。1999年，国家发改委设立了数字电视研发与产业化专项，地面数字电视相关研究转入标准研发和产业化工作。专项资金除部分给总体组用作研发经费，还在北京、上海和深圳建立了3个地面数字电视广播试验城市。每个试验城市都获得一笔经费用于购买广播设备和总体组的样机。

    2001年，数字电视国家领导小组委托国家广电总局在全国范围内征集地面数字电视广播传输标准方案，并对收集到的5个标准方案进行测试。它们分别是清华的DMB-T方案，数字电视总体组的单载波VSB方案和多载波COFDM方案，以及广科院的QAM方案和电子科技大学的OFDM方案。2002年4月，根据当时的测试结果，全国广电标委会组织的测试组和监理组认为：被测设备的整体性能与制定我国地面数字电视传输标准的要求尚有相当的差距。有必要在国家数字电视研究开发及产业化领导小组的领导下，组织国内产学研和使用部门联合研究开发真正具有我国自主知识产权的系统及其设备。在检索大量文献和研究相关国内外专利的基础上，国家知识产权局于2002年8-9月对上述5个方案的40多项专利进行了认真深入的知识产权评估，并于2002年9月30日形成了《数字电视地面传输技术方案专利评估报告》，报告给出了对5个方案的总体评价。2003年年初，国家数字电视领导小组决定委托中国工程院对清华DMB-T和上海交大ADTB这两个方案进行性能评估。中国工程院以信息与电子工程学部主任陆建勋院士为评估组组长，组成了一个由40人组成的专家评估团，广电总局科技委高级顾问章之俭总工为测试组组长，童志鹏院士为监理组组长。

    2003年10月，国家发改委设立地面数字电视传输标准研发项目，由中国工程院常务副院长邬贺铨院士任项目负责人，清华大学、上海交通大学、广播科学院、北京航天航空大学、西安交通大学、北京大学、北京邮电大学、西安电子科技大学、成都科技大学、国防科技大学、浙江大学等11家单位参加。该项目成立数字电视地面传输国家标准特别工作组，在清华DMB-T、上海交大ADTB-T、广科院TIMI三个标准方案的基础上共同研发多载波和单载波融合方案。

    经过多方不懈努力和艰苦测试，2006年8月18日国家标准化管理委员会正式批准《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》标准成为强制性国家标准。同年8月30日国家标准委员会在第95号公告中正式发布该标准，标准编号GB20600-2006，也就是我们简称的地面数字电视标准。该标准吸取了交大方案(ADTB-T)和清华方案(DMB-T)的技术优势，在带宽、传输码率、定时时钟、系统信息和帧结构等大多数格式上完全一致，定于2007年8月1日正式实施。

    二、实施过程紧锣密鼓推迟应用成为定局

    1、地面数字电视实施工作进程：

    2006年10月17日，广电总局成立地面数字电视工作领导小组，组长由张海涛副局长担任，领导小组成员有社管司、计财司、科技司、中央电视台、无线局、监测中心、广科院、规划院等单位有关负责同志。领导小组下设六个工作组：技术政策工作组、技术标准工作组、技术试验工作组、频率规划工作组、节目政策工作组和经济政策工作组。

    2007年2月20日，广电总局发布《进一步规范地面数字电视系统技术试验的通知》，通知说，广电总局成立了领导小组及工作小组，组织推进技术、标准、政策、法规等准备工作，加强对全国应用国标的指导，与国家发改委、信产部等相关部门协调推进标准的产业化进程和有关配套工作。强调在上述工作完成之前，暂不具备大规模试验地面数字电视的条件。明确移动数字电视试点的重点是现有非国标系统的转换工作，在技术准备完成之前，暂停审批新的试点，未经总局批准，任何单位不得擅自进行地面数字电视技术试验和非法使用电视频道，经批准进行地面数字电视试验的单位不得使用未经总局入网认定的地面数字电视无线发射、传输和接收设备。

    2007年5月29日，广电总局广播科学研究院副院长邹峰在第三届“中国传媒科技高峰论坛”上，认为由于标准是一个融合方案，实施的技术难度和复杂度要大的多，虽然广电总局一直在积极做试验和准备工作，但是该标准很可能在今年8月1日无法正式实施。

    2007年5月29日，发改委公布的“2007年数字电视研究开发及产业化专项”中，提到要拿出1亿元扶持地面数字电视。北京、上海、天津、秦皇岛、沈阳、青岛六座奥运城市以及深圳、广州成为国家首批试播地面数字电视的城市，国家发改委将赞助其中几个试验城市，每个给予1000万元，其他资金由地方政府配套。

    2007年6月12日，广电总局正式发布《广电总局关于清理和规范地面数字电视技术试验的通知》，通知说，近几个月来，广电总局组织有关单位积极开展地面数字电视国标系统的技术应用试验，以确定推广应用的工作模式和相关配套标准，但是由于缺乏地面数字电视国标系统技术试验设备，造成技术试验工作进展缓慢，并导致配套标准制定和频率规划工作滞后于总局的工作计划。该文件同时称，目前市场上并没有完全符合国标各主要工作模式的发射机、接收机和测试仪器。

    2007年6月下旬，清华大学联合10余家厂商召开了“地面数字电视国标产业化推广发布会”，清华数字电视传输技术中心专家指导委员会主任吴佑寿说：“传输中心研发的所有涉及地面数字电视标准的专利都以清华大学为专利申请人。”会上展示了从芯片到发射机、接收机、机顶盒等一系列符合地面数字电视国家标准的产品。

    2007年7月1日，广电总局广播电视规划院院长姜文波表示，广电总局至今只批准了北京、上海、深圳、四川、广东、江苏六个地区按“国标”试验，至今没有批准一家广电运营商正式按国标运营，因为配套标准尚未出台。

    2007年7月，信产部加大对地面数字电视国标产业化的支持力度，深圳创维、四川长虹、深圳同洲、深圳雅图中标2007年度电子信息产业发展基金招标项目，“符合我国地面数字电视传输标准接收设备的研发及产业化项目”，这些企业将形成数字电视接收一体机产能100万台以上或数字电视机顶盒年产200万台以上的能力。

    2007年8月8日国家广电总局科技司副司长王联在“2007中国数字电视产业高峰论坛”上明确表示，国家标准的地面数字电视正式实施要推迟。这也是广电总局官员首次在公开场合对此问题表态。

    2007年8月23日，在BIRTV(中国国际广播影视博览会)主题报告会上，国家广电总局副局长张海涛明确表示，地面数字电视国标的全面实施还需要一点时间。他强调指出，因为国标需要单载波和多载波的融合，目前尚无真正的国标产品。

    2、测试工作缓慢，推迟实施的理由：

    推迟理由之一：符合国标的设备

    国标虽然已经公布，但是符合国标的设备需要采用哪些参数，必须要通过试验测试数据来确定。2007年3月，广电总局广播电视规划院提出详细的试验测试计划，准备在北京、江苏、四川等地分别搭建试验网络，启动测试工作。由于“融合”方案的标准意味着330种工作模式、33种传输码率，对应着不同的应用服务和环境，需通过试验测试来确定国标实施的技术参数，但由于市场上没有完全符合国标的测试设备，影响了国标实施的技术参数的确定。在4月下旬，规划院测试组终于从地面数字电视特别工作组拿到只有多载波模式的接收机，开始覆盖测试工作。

    在测试过程中，除设备缺乏外，测试设备的不稳定性也影响到测试工作的开展。一位测试工程师表示，设备出现故障维修完毕后，必须要回到实验室重新测试，以保证其参数与以前的相同，但是由于参与课题的都是些高等院校的学生，流动性较大，无法保证测试设备的工业级稳定性，影响了测试数据的准确性。

    推迟理由之二：全模式芯片

    截至8月1日为止，由于中国地面数字电视标准是一个融合标准（多载波、单载波在技术上是完全不同的工作模式），因而要在同一个芯片中集合这两种工作模式难度很大。市场中还没有一款支持融合国标全工作模式的接收芯片，也就没有融合国标全工作模式接收终端。据悉，凌讯和上海推出的“符合国标的双模式芯片”未得到广电总局的认可。发射、接收、终端厂商认为，产业化难度不在技术和体制，只要有符合国标的芯片，就可以很快组织生产。

    业内有专家发表看法，除了技术，商业上两个利益集团都不想公开自己的核心技术，特别是源代码，融合起来必然有困难。而且融合需要时间，根据国外的经验相关配套标准要用5年才能相对完善，中国要用1年的时间推出，有不小的难度。

    推迟理由之三：产业化准备

    有媒体报道，据IDC预测，数字机顶盒和数字电视半导体市场规模将由2003年的31亿美元扩大到2008年的93亿美元，年复合增长率为25%。业内人士分析认为，按照每年新增4000万台数字电视计算，如果都强制安装地面接收芯片，仅芯片产值就达上百亿元。如果谁获准成为强制性标准，谁就可以参与这上百亿元的分成，而没有成为强制性标准的，将前功尽弃，血本无归。

    作为特别工作组之一的频率规划组组长姜文波在接受采访时曾表示，作为频率规划组，希望从多达330种地面数字电视应用模式中选出3-5种主流应用，包括高清业务、移动业务、移动/固定兼容业务等，并提供相应的规划参数，要求全国各地运营商必须依据规划开展业务。发射、接收、终端厂商表示，“在广电总局统一规划、配套标准出台前，我们肯定不会也不敢大规模投入生产”。

    三、深圳打响“第一炮”国标实施正式推广

    地面数字电视标准全面实施虽然被推迟，但是所有工作都在有条不紊的进行中，一个新的电视广播标准是否实施主要看几个方面，播出的主要技术参数的确定；主要配套标准的制定；相关设备技术要求的确定；试播工作开始；产业化发展等等。

    时隔两个月之后，2007年10月12日，深圳市举行了地面数字电视播出启动仪式，正式试播国家标准地面数字电视，成为我国第一个正式执行该国家标准的城市，也标志着国标地面数字电视正式进入推广阶段。

    此次地面数字电视信号的首播主要是在国家发改委的支持下推动的，意味着深圳市民从此将免费收看数字高清电视节目，同时深圳发出的国标多载波信号将覆盖香港大部分地区，前往香港的深圳市民在香港也可同步保持收看到深圳的高清数字电视节目。

    本次国标地面数字电视开播仪式上使用的接收设备内置凌讯科技和上海高清的芯片产品。地面数字电视信号播出后，用户可以通过内置接收芯片的数字电视一体机、高清机顶盒、移动多媒体播放器、车载电视、以及电脑相关的接收设备来收看免费高清数字电视。

    随后，2007年12月31日晚，香港两大无线电视广播机构“亚洲电视”和“无线电视”正式开展无线（地面）数字电视的开播。香港特区政府当晚在尖沙咀举行了仪式，宣布正式启动无线数字电视广播。现阶段无线数字电视信号覆盖了约一半香港人口，包括九龙半岛、香港岛北部、沙田部分地区和大屿山东部。香港特区商务及经济发展局局长马时亨表示，政府正全力协助两家电视台加快数字网络的建设，希望在2008年8月前使得覆盖率达到75%，让超过500万香港市民可以安坐家中，通过数字电视欣赏北京奥运会的盛况。

    香港电讯管理局1月2日宣布，数字地面电视服务自推出几天以来运作顺畅。同步发送数字电视信号和模拟信号的效果令人满意。亚视和无线两家广播机构已按照计划各自推出新节目，包括高清节目。推出数字地面电视服务以来，电讯局的咨询热线接到300多个有关地面数字电视的公众咨询，反映出公众对这项新的免费电视服务很感兴趣。

    与此同时，2008年1月1日上午9时整，一曲气势磅礴的《长江之歌》拉开了中国地面高清电视的序幕，中央电视台高清综合频道正式开播。参与中央电视台高清频道开播技术准备工作的上海交通大学和上海高清数字科技产业有限公司的技术团队已经对33频道在北京地区的覆盖状况进行了初步的测试，针对广大电视观众关心的收视问题，国家广电总局有关方面负责人表示：只有符合地面数字电视国家标准的电视机才能收看高清晰度电视节目。国家广电总局科技司副司长曾庆军表示：“如果已经购买了高清晰度电视机，观众还需要买一个相应的符合国家数字电视标准的高清机顶盒。”对于已经符合国家标准的高清晰度地面电视接收机的用户或者有机顶盒的用户，可以通过拉杆天线或室外天线直接接收中央电视塔发射的高清晰度电视信号，对于生活在城市密集住宅区域的用户，没有条件架天线，也可以通过公用天线和有线电视来接收这些信号。

    中央电视台高清综合频道开播以后，广电总局将从2008年春天开始，陆续部署上海、天津、深圳、青岛、沈阳、秦皇岛等地的奥运高清地面广播。由于此次高清频道播出采用了我国自主制定的地面数字电视国家标准，核心设备全部实现国产化，成为我国广播电视发展过程中重要的历史事件。

    在跨进奥运年的时刻，中央电视台高清综合频道的开播必将极大地推动高清晰度电视在全国的普及。据中央电视台副台长何宗就介绍，此次开播的CCTV高清综合频道在奥运会期间将改为全奥运赛事频道，精选每天顶级赛事。国家广电总局有关负责人表示：目前开播的这套高清节目首先在北京地区播出，之后争取用几年时间尽快在全国推开，届时全国90%以上的人都能通过无线数字电视的方式收看到高清晰度电视节目。

    两地的数字电视制式均采用了我国地面数字电视国家标准，标志着我国地面数字电视标准开始走向全面应用。

    四、“无线”的生命是无限的”——地面数字电视的意义及未来

    中国影视学会图象分会会长陈默在2007年底的一次论坛上，进行了中国地面数字电视产业年度资讯播报，他指出，在中国现有的电视收视群体中，无线覆盖仍然是主要的接收方式。我国有大约三分之二的电视用户通过模拟无线方式接收电视信号，目前全国共有3.7亿户家庭，其中依靠有线接收为1.26亿户，无线接收为2.21亿户，大多数分布在城郊和农村，并且仅能收视2-5套图像质量欠佳的模拟电视节目，与城市相比较，社会主义新农村更加迫切需要与国家经济发展相适应的广播电视服务。

    地面数字电视技术一方面可以满足新媒体业务的需求，包括车载、楼宇、便携的商业模式正在形成，另一方面可以向广大农村提供优质价廉的服务。地面数字电视运营发展近两年基本可以分为三个波浪：第一波是大、中城市的公交移动电视，目前已经达到阶段性的饱和状态；第二波是农村无线数字电视固定接收服务，它的前身是MMDS和MUDS，目前在某些省份有加速发展的迹象，但仍处于刚刚兴起的阶段；第三波是第一波的延升，就是移动电视公司业务的创新发展，主要表现为楼宇广告电视和便携手持电视，后者的发展空间最大，尚处于萌芽状态。据统计，目前提供移动电视服务的运营商大约有30多家，提供农村固定接收电视服务的运营商大约有10余家。基于不同标准和各种技术体系的地面数字电视运营商的分布，主要是：黑龙江、陕西、湖北、江西、江苏、四川、云南、广西、重庆等省级运营商已经开始发射国标多载波的信号；内蒙、吉林、辽宁、河北、山东、陕西、河南、湖南等省级运营商已经在DMB-T的多载波方式下发射；北京、上海、贵州、安徽、广东、台湾等省级运营商采用欧标DVB-T信号；威海、安阳、株洲等城市运营商采用单载波ADTB-T信号；上海崇明、凤阳等城市运营商采用的是国标单载波信号；新疆、西藏、甘肃、青海、宁夏、福建、浙江、海南等省份目前尚没有实现地面数字广播。

    由此看来，地面数字电视的发展拥有广阔的前景。从技术优势上来说，地面数字电视解决了几个大的问题：第一，跟模拟信号相比，节目容量大大增加；第二，通过不断的网络优化，在城市范围内做到无缝覆盖，传输效果会比模拟信号更加清晰。地面数字电视传输技术的应用，对有线数字电视也是一个促进，技术如果不进步，就没有生命力。

    尽管地面数字电视播出实施被推迟，但是广电总局还是对这个公共服务予以了很多关注。广电总局的领导多次强调，无线频率资源是国家资源，其公益性永远是第一位。

    地面数字电视标准的应用将对广播电视的管理方式、标准体系和运营模式产生重大影响，它将打破传统的广电运营模式，从节目的制作、播出到服务，将形成强大的产业链，同时将为我国节约大量的频率资源。就电视机这一个行业来说，它属于接收机范围。在地面数字电视标准实施后，我国彩电都将陆续进行更新换代，最终更换成符合国标的数字电视机。中国有4亿多台电视机，如此巨大的市场容量将会极大推动我国彩电厂家和相关联企业的发展。因此地面数字电视传输标准的推广应用要从国情出发，立足于实际、立足于自主创新和民族工业发展，要建立有中国特色的发展模式。

    地面数字电视国家标准的颁布和实施标志着我国广播电视发展全面走向数字化，对促进我国民族工业，推动信息产业和相关制造业发展，更好的满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求发挥着重要作用。

    早在2004年，中央政治局常委李长春说了一句话，要在农村看到八套电视，听到四套广播，只要地面数字电视应用起来，一个信道就可以满足这个要求。地面数字电视无疑将对中国构建一个新农村、构建和谐社会起到积极促进的作用。（摘自《2008中国行业资讯大全·广电行业卷》）

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