改革开放30年：邮电通信业在不断拓展中快速发展

    邮电通信业在不断拓展中快速发展

    ――改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之十三

    改革开放以来，邮电通信业保持了快速发展，邮政从传统步入现代，业务量持续增长，电信从无到有、从少到多，构建起了全方位、多层次、多方式的网络体系，渗透到了国民经济的各个行业和各个领域，加快了工业化和信息化进程，有效地促进了国民经济的快速发展。

    一、邮政业务快速发展，服务水平明显提高

    改革的不断深入和对外开放程度的不断扩大使邮政业的社会需求和邮政业务迅猛增长，邮政网络规模、技术层次、业务发展和服务水平等方面都取得了长足的进步。

    （一）邮政基础设施水平全面提升

    邮政网络建设成绩显著。改革开放以前，我国邮政网络规模小、网点少、设备陈旧、技术落后，大都依靠人工完成，工作效率普遍较低。经过30年的投资建设，邮政网络得到了快速发展，形成了沟通城乡、覆盖全国、连通世界的现代邮政网络，到目前为止已经成为世界规模最大的邮政网络之一。到2007年底，邮政营业网点达到7.1万处，比1978年增加了2.1万处；其中邮政全功能服务的营业网点3.9万处；邮路总条数达到2.1万条，邮路总长度达到353.3万公里；其中航空邮路达到185.5万公里，铁路邮路达到21.2万公里，汽车邮路达到130.3万公里。

    邮政收寄、投递能力大幅提高。改革开放以前，邮政的运力主要靠铁路客运加挂邮政车厢和汽车货运邮件，各类邮政汽车只有6722辆，火车邮箱372辆，收寄、投递力量严重不足，时限不能保证，积压逾限十分突出。经过30年的发展，到2007年底，我国拥有各类邮政汽车78391辆，火车邮箱387辆，邮船3艘，邮运飞机13架，实现了航空、铁路、公路、水路等多种运输手段的综合利用。

    邮政机械化、自动化、信息化水平不断提高。邮政作业处理逐步由手工向机械化、自动化、信息化转化。到2007年底，全国邮政拥有悬挂输送机142套，信函、包裹、印刷品分拣机206套，报刊分发流水线80套，计算机总数20.8万台，网络服务器1.6万台，网络交换机1.6万台；建成覆盖全国236个中心城市、连接3.6万个电子化支局网点，能够承载语音、图像和数据业务的邮政综合计算机网，其设备性能、覆盖范围和网络功能，均达到世界邮政先进水平。

    （二）传统邮政业务稳步快速增长

    邮政业务量迅猛增加。面对激烈的市场竞争，我国传统邮政积极推进业务创新、体制创新、管理创新、技术创新和服务创新，推动了邮政事业的稳步发展。2007年，全国完成邮政业务总量1213.7亿元，比1978年增长了90.3倍；实现邮政业务收入967.1亿元，比1978年增长188.6倍。

    函件业务积极创新。伴随着经济的快速增长，在积极发展传统函件业务的基础上，邮政企业强力推出商函、账单、邮政贺卡3项重点函件产品，2007年全国完成函件业务量69.5亿件，比1978年增长1.5倍；2007年完成包裹业务9103.3万件、汇票2.3亿笔和订销报刊累计数160.4亿份，分别比1978年增长23.0%、93.0%和9.9%。

    集邮业务迅速发展。作为古老而又崭新的业务，集邮业务在改革开放后的30年里持续快速发展，既满足了邮政业的发展需要，又丰富了人民群众的业余文化生活内容，2007年完成集邮业务11.4亿枚，比1988年增长了6倍。

    国际邮政业务如雨后春笋。改革开放前，我国邮政业务主要在国内，与国际往来业务微乎其微，从上世纪80年代初开始，随着国际交往的增加和旅游事业的快速发展，邮政国际业务也随之快速发展起来。2007年，全国完成国际及港澳台函件业务量4633.1万件；完成国际及港澳台包裹业务量163.7万件，比1982年增长5倍；完成国际及港澳台汇票业务48.2万笔。

    （三）邮政新业务快速崛起

    改革开放前，邮政业务种类比较单一。改革开放后，为适应国民经济快速增长的需要，邮政业根据自身网络优势，在巩固、发展传统业务的同时，不断开拓新业务，为经济建设和人民群众生活提供多层次、多样化的服务。

    快递业务蓬勃发展。作为一项适应市场经济高速度、快节奏的新业务，快递业务一经推出就得到非常快速的发展，市场规模迅速扩大。中国邮政从1980年开办邮政特快专递（EMS）业务以来，已经与世界上200多个国家和地区建立了业务联系，在国内所有城市都开办了特快专递业务；在上世纪80年代后期，邮政业放开了快递业市场，民营和外资的快递企业也逐渐发展、壮大起来。目前，国有、外资和民营快递企业多元共存、相互竞争的市场格局已经形成。2007年完成快递业务量由1988年的153.0万件增长到12.0亿件，年均增长42.0%；其中完成国际及港澳台快递业务量从1988年的51.8万件增长到2007年的9720.1万件，年均增长31.7%；完成快递业务收入342.6亿元，占邮政业务收入的35.4%。

    邮政储蓄获得长足发展。1986年，经国务院批准，邮政部门恢复办理邮政储蓄业务，经过20年来的发展已成为邮政的支柱业务，2007年末，邮政储蓄期末余额由1986年末的5.7亿元增加到17217.0亿元，年均增长46.5%；邮政储蓄业务收入以年均39.7%的速度快速增长，2007年底占邮政业务收入的比重达到41.4%。

    邮政物流业务成为后起之秀。21世纪初，邮政企业依托邮政网络开办了环节物流、一体化物流等“精益物流”业务，邮政物流业务和特快专递一起，成为邮政业务构成中三大板块之一。

    （四）邮政服务方式趋向多元化

    改革开放以来，邮政业认真履行邮政普遍服务职责，切实提高服务质量，服务水平明显提升，服务内容丰富多样。

    邮政网点明显增加。到2007年底，全国设有邮政局所的乡（镇）比重由1978年的68.1%上升到85.5%；全国平均每一营业网点服务面积为135.9平方公里，服务人口为1.9万人；邮政信筒信箱达到19.5万个，比1979年增加3.9万个；邮政信报箱群和邮局用户信箱

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