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2008年11月20日，由中国通信企业协会网络运维专业委员会主办的“第四届中国通信网络运维年会”在北京召开。大会将围绕“推动运维管理创新，保障通信网络安全”的主题展开讨论，届时将有来自工业和信息化部相关领导、中国通信企业协会领导、各运营集团公司相关领导、知名企业家、专家、学者等齐聚一堂，来自各运营公司网络部、通信行业产品开发商、服务商、媒体代表均将出席参加并关注，为您奉上通信运维领域的年度盛典，慧聪通信网对本届大会进行了全程直播。
以下是四川钧通通信科技股份有限公司副总经理卢代高做报告实录，他报告的题目是《弘扬抗震救灾精神，提升通信应急能力》。
钧通通信 卢代高
卢代高：我汇报的题目是《弘扬抗震救灾精神，提升通信应急能力》。
尊敬的各位领导、各位朋友，大家好！
钧通通信股份有限公司有机会在运维年会上向各位领导和专家做这次汇报，我感到非常荣幸。我的汇报主要分三个方面的内容，第一个是公司简介，第二个是抗震救灾的情况，第三个是大灾后应急通信反思与建议。
钧通通信公司创立于1993年，总资产已超过2亿元，年收入数亿元，在各省有30多个直属的机构，拥有各类专业技术人员3000多人。公司先后承揽和完成了省内外国家通信光缆工程3.8万余皮长公里及市话管线、设备安装、网络优化等在内的上千项通信工程建设。
从2003年进入通信网络设备维护领域，现已承担四川、贵州、西藏移动公司共计1万多个基站和5万余皮长公里的线路及党政网、数据网的维护工作。
我们获得了国家二级电信施工资质，通过了ISO9001质量体系认证，获得中国通信企业协会通信网络运维专业委员会基站及线路代维“双甲级”资质认证，先后荣获“中国优秀民营科技企业”、“中国民营企业500强”、“建设行业企业信用AAA单位”。
抗雪救灾：2008年元月以来，百年难遇的持续雪凝天气袭击了南方大部分省市，贵州全省通信系统受到严重影响，人们生活及生命财产受到极大威胁。面对灾情，我公司拉响了通信抢险的特急警报，元月22日，紧急抽调抢险车18辆、抢险人员60余名集结成都，组成赴黔抢险支援分队，日夜兼程、冒雪破冰，踏上了抗雪保通信的长征之路。
跨省增援分对队和钧通贵阳维护处近200名维护技术人员坚守在贵州移动通信抢险的前沿两个多月时间，全力投入抢险，成功恢复800多个基站运行，受到了中国移动集团总裁王建宙的亲切慰问和高度赞扬，贵州移动的好评。
抗震救灾：5月12日，汶川特大地震爆发当天下午，公司紧急成立了以总经理为组长的抗震救灾工作领导小组，全面动员并部署落实抗震救灾的具体方案。震后72小时，公司先后投入抢险队员500余人次、通信应急设备200余套，分赴汶川、映秀、北川、青川、平武、绵竹、彭州、都江堰等重灾区，全力投入抢险，及时抢通了部分移动通信，为当地抗震救灾的全面展开提供了有力保障。5月16日，公司总经理张亚接到四川移动“不惜一切代价，尽快抢通阿坝重灾区移动通信”的战斗号令后，亲率公司抢险突击队200余人、50多辆车，连夜绕道500多公里，奔赴灾区参加抗震救灾工作。
震后的汶川，到处都是崩塌的大楼，漫天飞扬的尘土，还有惊恐的叫喊声。由于余震不断，道路周围的搭讪，肆虐地往下着石头，整个山谷回响着石头砸到公路、河面、数目的声音，抢险队员们在布放光缆时只能背上沉重的抢修仪器和器材查找障碍、接续光缆，虽然冻得瑟瑟发抖，但是没有一个人叫苦叫累。矿泉水都还得节约着喝，就这么硬抗着，没有一个人有半天退缩。遇到强烈的余震时，抢险队员就在震情稍有稳定的时候马上又开始了光缆抢修工作。
在最艰难、最困难的通信抢险第一线，救灾队员们面对灾区的残垣断壁，面对受难的同胞兄弟，面对生与死的考验地踏泥泞、攀山崖，拉光缆、布基站，留下了一个个动人的篇章。
在道路阻隔不通的情况下，我公司抢险队员或徒步翻山涉水、或空降，尽一切力量迅速到达通信中断灾区。分公司副经理高泽轩，公司技术能手在一个月时间里，徒步走遍汶川县所有维护点，连续抢通数十个激战，项目经理为尽快到达汶川县草坡乡，硬是背着卫星电话，一个人翻山越岭，历时两个昼夜，五十多个小时，终于于20日晚5点到达该乡，将灾情传送到一线指挥部。维护员罗兵，不顾艰险，依然穿越死亡峡谷，到达三江基站，在该地时隔十余天后再一次让世人倾听到生命跳动，技术部经理在得知彭州的家震后被化为一片废墟，重兵老母生死未卜时，仍然不下火线，在灾区奋力抢险。
从5月12日至7月30日，公司举全员之力全国投入抗震救灾，完成了国家领导要求的恢复灾区通信保障的任务。
地震后，公司工会组织全体干部员工积极参加献血活动，自发捐款捐物数十万元，公司董事长朱俊伟代表公司向灾区捐款200万元。公司先后向重灾区群众送去了数十万元的食品、衣物和电脑等物品。
抗震救灾期间，公司共空投抢险队员10人次，出动抢险队员8000余人次、投入抢险车辆3000余台次、通信抢险设备400余套、共计布放光缆5000余公里、抢通基站900余个、发电历时60余万小时。同时，在抢险中，有两名员工献出了宝贵的生命，数十人不同程度受伤，两台抢险车被斜洪水流冲走，数十套通信抢险设备被山体滑坡掩埋，同时公司至今还有200余人战斗在重灾区，为灾后重建贡献力量。
因抗震救灾的表现突出，公司抢险队员受到了亲临时灾区视察的国务院副总理张德江、工信部副部长奚国华及中国移动集团等各级领导的亲切接见与赞扬。公司先后获得了四川省委统战部“四川省统一战线抗震救灾先进集体”、“省总工会“抗震救灾，重建家园·工人先锋号”、“四川移动公司“抗震救灾优秀合作伙伴”等名誉称号。
第三方面，我汇报的是抗震救灾应急通信的反思与建议。
一是“5.12”汶川地震对于通信的影响。首先是地震以后，灾区传输线路遭到毁灭性的破坏导致通信中断。第二是灾区供电线路遭到毁灭性的破坏导致通信供电中断。第三是基站站房严重损毁，通信恢复困难。第四是道路损毁严重，抢险车辆无法到达灾区。第五是核心设备受到剧增话务量的冲击，出现通信阻塞，甚至通信瘫痪。
二是关于救灾应急通信的反思。第一是如何在灾害来临的时候保证党政通信和救灾指挥的优先。地震后，全民都在打电话，但大家都打不通或不好打，局统计，四川省本地用户拨打电话次数是平常的10倍，全国至四川的长途话务量增为平时的5到6倍，全国用户拨打四川用户次数为平时的17倍，北京用户打四川用户呼叫次数为平时的80倍。在这样大的话务量的情况下，怎样保证党政通信和救灾指挥等重点通信优先是应急通信需要研究的课题。这个时候如何要保证党政通信和救灾的指挥通信，是我们设备厂商今后要考虑的问题，是不是可以把其他的电话中止，或者是优先党政通信。
第二是重复建设导致灾害来临时造成各运营商网络全部损坏。各大运营商的重复建设表现为雷同的传输路由、网络结构和业务模式，一旦灾难来临时一损俱损。我们知道网络的传输线路基本上在同一路由，如果地震滑坡，就把几家的光缆都损坏了。所以，汶川大地震之后很长时间，汶川的信息都传不出来。据说，第一个电话是中国电信一个汶川分公司的海事电话先打出来的。
第三是应急系统没有互相联动。各部门、各运营商都建设了自己的应急系统，但在实际抢险过程中，缺乏统一调配、协调和指挥，应急联动机制处于缺失状态。
第四是缺乏应急通信备份系统。各大运营商应急备份系统没有真正发挥作用，可能只有中国电信的应急通信系统备份比较好一些。无法将灾区真实情况在第一时间传出来，虽然各个运营商都备有应急通信车，但在道路大面积被毁的情况下无法到达灾区。因为道路阻断，连人都过不去，通信应急车实际上是没有办法到达灾区的。
第五是供电企业急需提高应变灾害的能力。通信企业对电力依赖性强，电力损毁对于通信影响面大。同时，在救灾中电力恢复是最慢的，通信的保障花费了大量人力物力用于发电。
三是应急通信建设的建议。大灾以后，今后我们的应急通信建设，我们有一些建议，供大家参考。
第一，应建立应急通信联动机制，由政府主导，各通信运营商、供电企业、石油公司和军队组成联合抢险队伍，分工协作，共同完成应急任务。专用通信应与公众通信相结合，切实体现“平战结合”。
第二，应强制实行运营商之间的传输资源共享，对纤芯、管道、杆路、电路等资源进行再分配。我们认为很多的运营商在自己建设光缆，但是又用不完，所以应该互相交换，互为备份，这对于平常保障通信都是有好处的。
第三，集合各运营商现有网络状况，规划应急通信网，从省、市、县、乡指定建设传输路由，指定地点建设局房、基站。
第四，建立应急通信专项基金，用于应急设备的投入、应急队伍的培训演练等。
第五，建设应急通信网供电保障体系。对基站、局房实行分级保障。
第六，应进一步提高对易出现灾害地区的通信设施建设工程设防等级。
第七，核心机房、核心设备要建立异地容灾系统，并改变集中建设的局面，相对分设。
第八，建立“天地合一”多元化通信保障体系。光缆受到地理条件限制较大，但卫星、微波、短波受影响相对很小。建立空中与地面相结合、有线和无线相结合、固定与机动相结合的立体应急通信体系。应急通信设备的配置应包括移动、固话、微波、卫星通信等在内的多种通信手段，保障在至少有一种通信方式能够与外界联络。这几年各大运营商的应急通信没有搞起来，而且投资比较少，现在都依靠光缆，微波基本上被淘汰不用，这次就反映出来，光缆一断道路不通，一时半会儿恢复不了，使得灾区很多县，特别是几十个乡镇成为一个通信的孤岛。在灾后十几个小时，都不能和外界联系。
第九是社会化专业代维企业在本次抗震救灾中发挥了重要作用，为救灾提供了大量的人力物力，这是运营商仅靠自身力量所达不到的。加强运营商与代维企业间的战略合作，运营商实行代维外包已经成为行业发展的趋势。作为我们一种社会化的专业代维公司，我们是西南地区最大的代维公司。我们现在维护1万多个基站，5万余皮长公里线路。主要包括了四川、贵州和西藏三个省的维护工作。
大灾之后总结反思，我们需要做的事情还很多，单元以此抛砖引玉达到促进国家完善各项基础建设、增强应急抗灾能力的良好愿望。谢谢大家！
