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2008年11月20日，由中国通信企业协会网络运维专业委员会主办的“第四届中国通信网络运维年会”在北京召开。大会将围绕“推动运维管理创新，保障通信网络安全”的主题展开讨论，届时将有来自工业和信息化部相关领导、中国通信企业协会领导、各运营集团公司相关领导、知名企业家、专家、学者等齐聚一堂，来自各运营公司网络部、通信行业产品开发商、服务商、媒体代表均将出席参加并关注，为您奉上通信运维领域的年度盛典，慧聪通信网对本届大会进行了全程直播。
以下是嘉宾发言实录：
信产部规划所鲁春丛
鲁春丛：各位领导、各位嘉宾，非常高兴汇报一下08年网络运维的两个主题，第一个是我们国家面临的发展环境，这里面的发展环境的变化，有我们电信运营业未完成的任务，所以我总结一下我们网络运营管理有哪些非常关注的焦点和热点。
第一个问题是关于08年的发展环境。第一个是关于全球变暖的问题，1970年以来全球温室气体排放量上升了70%，那么全球气侯变暖成为一个趋势，所以08年各个国家都在应对气候变暖的举措。
第二个问题，ICT成为了全球第五大耗能产业，它是耗能非常大的主体，现在各个国家包括工业和服务业都在讨论怎么样通过ICT的手段，不仅仅是促进国民经济和社会服务的发展，而且在节能减排方面，ICT扮演着非常重要的信息化的支撑手段，很多的国家也在利用ICT的技术手段，一方面降低本身的耗能，另一方面提高ICT在节能降耗方面的作用。
第三个是我们国家面临着很多的自然灾害。国务院原来也做一个项目，就是关于灾害的预告建设。我们国家是一个自然灾害非常多的国家，尤其是1月份的雨雪冰冻和“5.12”的地震，给我们过来带来了很多的损失，可以显示出我们在国家应急管理方面有许多需要改善和提高的地方。这是自然环境对于我们国家运营企业的影响。
第二个方面是在经济方面，我们国家的产业结构一直在调整，但是波动的幅度不大。从三个产业发展的角度来看，我们在第一产业农业这一块，基本上维持了占比10%，二产工业是50%左右，服务业这一块是接近40%。从发达国家来看，包括欧美等发达国家，包括日本，他们都表示出服务业可以占到70%到80%的比重。所以，我们国家正在调整经济的产业结构，70%到80%的服务业占比比重，说明这个国家人均的消耗能力非常强，这方面提高了以后对于我们服务业的贡献非常大。这是从产业构成，我们国家为什么是发展中国家，就是我们的产业结构还处于一个相对落后的阶段。
从GDP的三架马车，就是出口、消费、增长，我们这些年基本上依靠出口。这一次的金融危机对于我们的出口产生了严重的影响，一方面金融资本缺乏，另一方面我们人民币的汇率偏高，人民币增值和汇率比较起来，使得出口的价格相对变高以后，包括我们广东省东南沿海等等，包括东莞原来是电子产品出口基地，这两年出口下滑，很多的中小型的企业都在倒闭或者是迁移。这对于我们通信业的影响也非常非常大。因为受到影响，用户的消费能力会大大降低。
关于财政投资这一块，我们国家今年为了维持GDP的增长，因为我感觉GDP的增长和失业率有关系。如果我们国家要减少失业率维持维持一定的增长，GDP一定要在8%的速度。今年我们国家在财政投资上增加了很多的投资来应对金融危机。从消费这一块看，我们国家的消费还是偏低的，我们国家的消费还是维持非常低的，消费永远启动不起来。除了汽车、房地产拉动以外，其他的消费非常低，导致了我们服务业这两年发展非常缓慢。
在经济这一块，一个是国家在调整结构转变增长方式，其实国家的政策对于我们的运维企业、代维企业来讲，结构性的调整，增长方式的转变影响也是非常大的。国家可能是依靠传统方式调整转向依靠科技进步、提高劳动者的能力转变，向发达国家看齐。所以，这种结构性的转变方式，对于我们明年一定会有影响。
第二个是出口企业的影响，金融危机对于我们国家产业的影响也在做一些分析，因为大家都看不清楚，所有的定量的分析在研究我们国家的通信产业运营业或者是企业的影响。
第三个是财政投资在拉动内需。国家在财政方面今年出台了很多新的措施，有很多资金启动了拉动内需。我觉得这一块对于代维企业也有机会，因为比如说财政投资在IT方面增加了投资，一定需要代维外包，所以我认为代维企业政府的市场上有很大的发展空间。
第三个环境是政治环境。有奥运会的召开，现在我们县级以上的干部都在学科学发展观的培训，这也是我们国家这些年来对经济、社会发展全方位的总结。第三个是建设两型社会，我们国家现在在前面的各个产业布局和城市协调发展方面，有很多的举措，很多的城市在促进城市圈带动本地的经济发展的建设。基本上以资源节约型和环境友好型作为我们的宗旨发展要求，同时提出了以人为本的发展要求。
第四个是行业环境有两个重要的变革，第一个是工业和信息化部组建。现在看来信息化和工业化的融合，还需要一段很长的时间。第二个要素就是关于运营业的重组，几大运营商分别成为了三大运营企业，成为了全业务运营公司。这些行业环境变化，对于我们代维企业来讲，我觉得有很多影响。
结合这四个发展环境的变化，总结一下08年一年网络运营管理的热点。总结起来是7个方面，第一是应急通信，第二是节能减排，第三是安全生产，第四是资源共建共享。这四个方面也是我们国家社会经济发展，对我们通信行业这样的一个要求。这四点要求也是应对前面的社会、政治、经济、产业的各种变化，是从社会和政府的要求来看，我们通信行业有这四个方面的要求和关注的热点。从运营企业来讲，我觉得体现出了三个方面。第一是网络减负，第二是客户感知，第三是融合计费。其实还应该有全业务的运维，这应该是新联通、新电信融合发展。我觉得融合计费是贴近用户，只要有用户业务就可以。我觉得08年的网络运营特点体现在这7个方面。
我把这7个方面做一个逐一的介绍。应急通信不仅仅是有事故突发重大活动，还有自然灾害。很多的重大节日的通信保障，都属于应急通信的范畴。这次的地震和冰雪灾害，对于我们的应急通信提出了严峻的挑战。昨天，很多领导都在介绍自己的事迹，我觉得我们通过这次会议，每个应急通信管理部门，包括政府部门和企业，更加深刻地总结我们和发达国家在应急通信保障方面，你的管理流程、手段、效率方面应该做全方位的总结和分析，找出自己的不足。因为我觉得，还是有很多经验需要借鉴。
在奥运通信保障方面是一个成功的案例，我们国家集中力量保通信方面体现的淋漓尽致。
从国家来讲，国务院应急办他们也建立了《中华人民共和国突发事件应对法》。这个应对法也提出了应对管理的体制，提出了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理。在管理过程都做了详细的分析，所以我觉得这个应对法对于我们运维企业的管理体制有很多的借鉴，因为它毕竟是一个法律条文的形式，规定了对于应急事件的处理过程，不仅仅是一个手段的问题。所以，运营企业或者是代维企业，包括建设、维护单位，如果出现应急事件的时候，可以参照这些法律文件做一些规定。
二谛个方面是节能减排。温总理在两会中提出“今年是完成十一五节能减排约束性目标的关键一年，无比增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大的成效。对于我们国家来讲，节能减排总结为三个方面，第一个是节能减排已经成为衡量中央企业未来发展的重要指标，近期，国资委对中央企业提出了三年箭牌25%的绿色GDP的要求，每个运营商都做了规划和计划，运营商也按照国家的要求在进一步的调整自己的运营管理行为。
第二是移动提出了绿色行动计划，列为08年五大责任工程之一。提出2010年每单位业务耗电量较05年下降40%。中国电信各省公司也制定了《节约用电管理办法》，在空调自适应节能技术、供电系统的谐波治理等手段全力推进工作的开展。
但是，节能减排不应该妨碍网络业务的开展，很多的运营企业打着这样的旗号，在网络的质量方面有所下降，所以这也应该是运营企业考核、关注的一点。
第三个方面是关于安全生产。工信部成立以后，又成立了安全生产司，目前是安全生产司、科技司、电信管理局、通信保障局都有相关的职能。我自己也归纳了一下，对于我们整个通信网络设计建设、运行维护、管理的各个阶段，安全方面第一个是关于通信的网络安全。通信网络包括现有的网络和互联网。第二个是信息网络安全，第三是信息安全。所以，安全类企业目前比较关注信息安全，国家也有信息安全中心。
第二类的安全是应急通信保障，这属于第二类的安全，这涉及到了计划、网络、财务、办公室等等。第三类是作业安全，这主要是人身安全与服务健康。我们每年人员的伤亡率出现在交通、高空作业，所以从全国来看，我们通信行业还是一个非常非常低危的行业。
目前，科学司也成立安全生产标准工作组，我在这个图里面也介绍了一些，其实也发现有很多的隐患和问题。企业在发展的过程中，比如说作业林防方面都是不规范的，所以我们也制定了鼓励的标准，这个标准明年会颁布。
这是对于安全生产方面，随着国家以人为本的社会发展要求，安全生产方面会提到越来越重要的日程。尽管我们是一个低危的行业，但是对于低危行业仍然有很多高危的要素。我想，对于我们的建设行业或者是代维企业，很多的作业的风险我觉得这些企业需要关注。
第四个是资源的共建共享，这是235号文件，是08年关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知，这有四个部分。第一个是已有铁塔、杆路必须共享。第二是新建铁塔、杆路必须共建。第三是其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享。第四是禁止租用第三方设施时签订排他性协议。
对于资源的共建共享是一个利好的发展趋势，但是还需要有共维。所以，我觉得大量的东西势必要交给代维企业，才能更好地保证它的质量和降低它的成本。所以，我觉得这个文件的发出，对于我们一方面建设资源节约型社会是有很大的利益，同时对于我们代维企业促进产业链条的发展，是一个利好的文件。尽管目前没有太多的实质性进展，但是我觉得明年可能会有一些整个的变化。
第五是关于网络减负这一块。网络减负有什么影响呢？如果确实金融危机或者是未来的经济周期低谷期对我们国家产生了很大的影响，我想运营企业在整个的收入增长率不会像现在这么快，他的资本性支出是很大的，比如说建3G网络的资本支出很大。在很多运营企业的网络减负方面应该成为未来关注的热点，目前由于网络技术的进步网络资产更新的周期缩短，原来10到15年的通信设计固定资产更新的周期，已经转向了一半的时间，就是5到7年。我想未来的发展，随着多媒体技术的引入，我想这方面的技术发展会使资产更新的周期更缩短。
要怎么解决呢？第一是共享网络基础设施，其实电信这一块对于接入设施管道这一块本身是一个网络，这一块我们建议企业，尤其是省公司和电信做谈判的时候，一定要做好储备性的研究，你和电信谈的时候真正实现共建共享，你的管道接入是不是移动也可以为我提供资源，不仅是我为你提供铁塔、杆路，我觉得这方面需要大量的工作。这一块也是随着共享基础网络设施，如果是协议很好解决，质量也能保证，这一块整个通信行业网络的减负是一个很大的帮助。
第二方面是网络维护外包。其实这个我们也谈了很多年，就是边缘层、核心层的外包。随着235号文件的推出，对于网络维护外包会大大推进发展的进程，对于很多的代维企业提高维护品牌、维护效益也是大家关注的内容。因为作为代维企业，我了解到大规模、成品牌、在全国有影响力的还不多。所以，今后的发展应该是形成品牌、拓展能力、拓展市场这样一个关键的时间。
从行业来讲，代维整个的成本也会下降。我一直想有时间组织到各企业去调研学习，我们想看一下这个临界点行业的成本和企业的成本是在什么地方，把代维企业的核心要素的分析做一个排名，是你的关系能力、代维成本、服务能力。总结起来，网络减负会成为今年、明年，甚至是后几年企业应该关注的热点。
第六个是关于客户感知。现在企业做网络运营强调他的成本，在均衡的前提下，要加强对于客户对于企业的评价，这就是客户感知。很多的人都从客户感知入手，来关注网络运营管理的能力，不仅仅是通过网关监测我网络的质量和指标，我认为满意这是自身管理的指标。另外，还要关注向客户服务满意度转变。所以，我认为网络管理运营部门也应该形成一套科学的评价管理方法，是一个发展的方向。
目前，这一块国际上已经有一些标准在研究，国内在08年形成了一些相对可用的成果。
第七个是融合计费。第一个是业务趋势的融合，主要是基于滑音、数据、多媒体内容多业务融合。第二个是网络融合，主要是固定与移动融合、有线与无线融合、款待与窄带融合。第三个是运营管理的融合，主要是联通网通融合，移动与铁通融合，电信与原联通C网融合。这些组织结构的变化，对于我们后端的运营支撑的计费模式产生很的的变化，本身它有一套固网的计费模式和移动网络的计费模式，这两套计费模式的发展战略也面临着挑战。
对于融合计费基本上有三个阶段，第一个阶段是各业务分离计费。通过帐务层面的融合，采用预付费和后付费方式相对独立，为客户提供统一的服务帐单。第二个阶段是企业会把部分用户，比如说高风险的用户，迁移到OCS。目前在OCS方面国外已经很多公司采用了这种方式。我们国家很多的省公司都在OCS的试验阶段，我想明年或者是后年，随着计费发展的统一要求，OCS会逐步提到商用。第二阶段是把高风险转移到OCS，运营商中的部分先进省份实现了OCS，第三阶段真正实现实时计费，实现统一的用户、产品和业务。
刚才还谈了全业务的运维，这应该是明年关注的热点，IT支撑要走在运维的前面。所以，通过这些总结出我们08年在运维管理方面的热点，可能不一定完善，请大家多多地指正。谢谢各位！
