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“发三次黄段子就拘留”的隐忧

2008/12/2/08:33 来源:深圳新闻网-深圳商报

    记者从安徽阜阳市公安局获悉,该局近日结合阜阳市特点,出台了《阜阳市公安局实施治安管理处罚细则标准》并立即执行。依照该标准,阜阳市民发送黄色短信3次以上(含3次)的,将受到拘留和罚款处罚。

    阜阳市警方打击“黄段子”的决心和初衷是毋庸置疑的。但笔者倒有一个担心:在仍有部分问题未能明确的情况下,受利益驱使和低矮执法门槛的影响,阜阳市会不会集中爆发类似“手机藏黄片被罚200元”的“黄段子事件”呢?

    按照《治安管理处罚法》规定,拘留和处罚“黄段子”传播者的前提是:多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活。

    这里面的“多次”如何界定,没有具体规定。因此,执法者此前在对当事人进行治安处罚的时候,会格外谨慎,他们会把更多的处罚依据落脚到“干扰他人正常生活上”。如今,阜阳市的“细则”将“多次”明确为3次,将多人明确为3人,且明确规定,只要发送黄色短信在三次以上(含三次),即可予以拘留和处罚。这样一来,阜阳市执法者会不会将“3次”视为主要依据,见到某部手机中有3条或3条以上“黄段子”,就立即有恃无恐地对机主和传播人实施拘留和罚款呢?

    笔者的担心并非杞人忧天,此前频频见诸报端的“夫妻家中看黄碟被拘留”事件、“电脑中存黄片被罚1900”事件、乘客“手机中存黄片被罚200”事件,无疑都与“黄段子事件”有异曲同工之处。在中国酒桌文化和手机文化泛滥的今天,哪个男人手机没发送或接收过三五条“黄段子”呢?如果仅仅以3条“黄段子”为拘留和处罚标准,恐怕大多数爷们儿都会受到处罚。而这一点,对于阜阳市的细则来说,尤为关键。执法部门到底如何界定“3次”这个标准?是一天发3次?一个月发3次?还是一年发3次都纳入处罚范围?阜阳警方又将如何核实、按什么标准去认定这些“黄段子”呢?

    如果阜阳警方核实“黄段子”的途径仍是“受骚扰群众举报”,问题还不大,如果警方在利益驱使下,借助相关工具监控民众手机短信,那将是不可想像的。尤为可怕的是,部分民警如果轻松越过这个低矮的执法门槛,制造出类似“夫妻家中看黄碟被拘留”、“家中电脑存黄片被罚1900”的“黄段子事件”来,那无疑将是法治之殇。

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