工信部部长李毅中：应对危机 要抓技改

    12月29日消息工业和信息化部部长李毅中在2008年12月29日出版的《人民日报》发表署名文章《应对危机要抓技改》，对做好新形势下技改工作进行了深入阐述。

    李毅中在文中指出，技改有利于保增长、促转型。加强工业技术改造工作，符合贯彻科学发展观、走中国特色新型工业化道路的要求，是新时期提高应对危机能力，改善工业结构，扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要举措。

    李毅中还对做好新形势下技改工作提出了重点工作任务。具体包括，加强技改重点项目和资金的统筹规划、实施鼓励工业技改的政策措施、发挥企业在技改中的主体作用、建立健全技改工作体系等。

    文章全文如下：

    应对危机要抓技改

    李毅中

    当前，我国工业发展外有国际金融危机带来的严重冲击，内有转型升级的紧迫压力。加强工业技术改造工作，符合贯彻落实科学发展观、走中国特色新型工业化道路的需求，是新时期提高应对危机能力，改善工业结构，扩大内需促进经济平稳较快增长的重要举措。

    有利于保增长、促转型

    实践证明，技术改造具有投资省、技术新、消耗低、工期短、见效快、效益好的特点；技术改造属于内涵式发展路子，有利于治理长期以来我国工业领域存在的质量品种、节能降耗、环境保护、装备更新、安全生产等五个方面的痼疾；技术改造投资乘数效应大，杠杆作用显著，快速形成新的经济增长点，促进经济增长。在当前形势下，推进技术改造，对于落实中央部署，扩大投资，应对危机，调整结构，储备工业发展后劲，增强工业发展后劲都具有重要作用。

    ——有利于扩大投资促进工业和国民经济发展。从各地区实践看，采用财政贴息的办法，推进企业技改，往往能够带动十几倍的企业和社会投入，发挥“四两拨千斤”的作用，是实现扩大投资、促进增长的一个抓手。1999—2003年，国家实行技术改造财政贴息政策，运用355亿元国债贴息，支持2000多个技改项目，带动4354亿元投资，拉动效果12倍，为我国克服1998年亚洲金融危机的影响发挥了积极作用。“十五”期间，江苏省527项技改项目分析表明，重点技改项目每投入1元，可实现新增税收0.17元，利润0.29元。

    ——有利于推动工业结构调整和转变发展方式。技改资金作为一种投资，可以引导各类要素向重点行业、重点地区和重点企业、重点产品聚集，促进区域结构、产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，提升工业发展素质。2001—2007年，山东省工业技改的规模达到1.53万亿元，通过实施技改后主要行业技术装备水平居国内先进水平以上的比重达62.1%，其中国际先进水平占到23.9%，明显提升了传统产业的整体素质。通过引导技改投资流向，可以支持企业提高存量技术装备水平，加快淘汰落后产能，加快工业发展方式转变。

    ——有利于提高企业核心竞争力。通过实施技改，在不增人、不增地、少投入的情况下，能够大幅度提高企业生产效率、制造能力和经济效益，推动企业做大做强。从此次应对金融危机调研看，大体有五类企业具有较强的抗风险能力和应变能力：高新技术企业或利用高新技术改造的传统企业；拥有自主知识产权和自主品牌的企业；产品在国内外市场占有率较高的企业；专业化程度和产品独具特色的企业；在工业园区、科技园区等内实现了产业聚集的企业。

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