希望的2009：通信业五大猜想

    猜想之一：危机对行业的影响还会继续吗？

    答案几乎是肯定的。原因在于全球经济的一体化、美国经济的重要独特作用、中国经济的周期性增长趋势以及通信行业对于宏观经济环境的深度依赖。只要经济危机没有根本缓解，通信

    行业发展的外部环境就会继续恶化。但是，我们无须坐以待毙。在应对风险方面，强大的内需市场、独特的性价比优势使得中国的电信运营商和设备制造商比国外对手具有更强的疗伤能力，通过需求收入、成本结构以及投融资机制方面的调整变化，国内企业可以顺利度过寒冬。工信部的工作会议上确定了今年6%的增长目标，这个指针已经充分考虑到危机的负面影响，达到或超过预期目标的可能性在90%以上。

    猜想之二：3G全面启动能否扭转行业发展趋势？

    答案是不可能。即使最乐观的估计，从牌照发放开始，经历网络规划设计、设备采购安装、网络优化调测到正式规模放号也必须等待6~9个月时间，所以留给3G网络发挥实际市场影响力的时间不过短短一个季度，这段时期应该难以改变行业增长放缓的基本趋势。但是，预期3000亿元的网络建设投资将通过设备采购、终端集采、业务合作的多种方式，极大提升产业链各环节市场主体的投资信心，同时激励个人和企业的消费热情，为迎接2010年中国3G全面大规模商用的高潮奠定基础。

    猜想之三：TD-SCDMA是否顺利发展进入3G市场主流阵营？

    答案是当然会，但2009年必然处于追赶期。TD技术是国际通信市场上的中国力量，在政府指导和积极支持下，经过以国内企业为龙头核心的产业联盟成员的共同努力，TD已经大幅缩小与WCDMA和CDMA2000的产业链差距，目前具备了全面正式商用条件。中央政府明确选择实力最为强大的中国移动作为TD技术的网络运营商，正在制定综合的产业扶持政策。预期政府将会陆续出台财税、信贷、外汇外贸、市场监管、资源分配、资产考核等方面的一系列措施，全面改善产业链上各企业的薄弱环节，增强其信心和行动能力。必须承认客观差距的存在，如果三大技术标准同时发牌，那么一两年内TD运营商必然处于追赶位置。应当相信作为产业链核心环节的强势运营商的竞争实力，当它的顾虑消除，方向明确以后（TD-LTE演进方向基本没有悬念），其商业智慧将取代其它一切因素推动TD技术进入中国3G市场的主流阵营。

    猜想之四：通信市场竞争格局能否持续优化？

    答案是当然会，但需要各方努力、多管齐下，也需要时间和耐心。企业资产重组只能够暂时改变静态力量对比，决定未来格局变化的是它们的动态竞争能力。这种能力由一组要素构成，包括规模效应、范围经济、运营模式、管制政策以及需求偏好等。一次衡量，中国移动仅在前三项具有较明显的长处，而在后两项上则处于相对劣势地位。中国电信和中国联通如果不能充分利用自身较短暂的综合资源优势占据新增市场的较高份额，不能利用过渡期非对称管制创造的吸纳存量客户的有利条件，那么优化竞争格局的愿望可能落空。同样，监管机构必须有所作为，在把握好推动自主创新和优化竞争格局的平衡点时，将非对称管制的重点置于2G市场之上，相机抉择将是管制政策发挥作用的必须前提。

    猜想之五：社会公众能否获得更大福利？

    答案是肯定的，非常值得期待。社会公众作为通信行业的主要服务对像，一直是通信产业发展的关键推动力。2009年他们可能获得一系列意料之中和之外的惊喜：其一，更加廉价的语音通信服务；其二，更加丰富的业务应用，特别是视频类的多媒体信息服务；其三，更加优质的消费体验，带宽、速度上具有重大提升；其四，更加广阔的消费者权益，包括业务定制、交易透明、携号转网等；其五，更加人性化的服务方式，包括收费、维修、营销上的多种渠道和便利手段。这些变化来自于竞争格局的变化调整，竞争主体的能力提升，以及监管机构的科学有效管制。

    2009，中国通信业正式进入全新3G时代。移动、宽带和互联网将主导行业发展方向，推动中国加速进入宽带信息社会。让我们共同参与变革的行动，分享变革的收获！

    （工信部电信研究院副总工陈金桥）

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