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通管局文件下发数月 运营商共建共享陷僵局

2010/7/14/9:21来源:每日经济新闻作者:陈未临

《每日经济新闻》近日接连接到线索,称在上海奉贤、松江两小区的上海铁通宽带用户莫名“断网”。记者调查发现,造成“断网”的原因是铁通在上述两个小区铺设的通信光缆被恶意剪断。实际上,类似事件在上海屡有发生。去年12月,上海嘉定、浦东多个小区的上海铁通光缆就接连被剪断。

    【慧聪通信网】全面启动已近两年的通信基础设施共建共享工作在上海陷入僵局。

    《每日经济新闻》近日接连接到线索,称在上海奉贤、松江两小区的上海铁通宽带用户莫名“断网”。记者调查发现,造成“断网”的原因是铁通在上述两个小区铺设的通信光缆被恶意剪断。实际上,类似事件在上海屡有发生。去年12月,上海嘉定、浦东多个小区的上海铁通光缆就接连被剪断。

    为了避免此类事件再次发生,上海市通信管理局于今年3月下发了《上海市住宅小区通信配套补充规定》(以下简称《补充规定》),但4个月来,恶意剪断光缆事件仍在发生。

    光缆遭剪或源于恶性竞争

    上述光缆被恶意剪断事件发生在上海奉贤区的明城新村玫瑰园和松江区的绿廷尚城霞飞苑。

    对于两个小区铁通宽带用户的断网投诉,上海铁通方面表示,已第一时间展开抢修并修复,同时已向公安机关报案。截至目前,剪断铁通光缆的黑手还未落网,而上海通管局方面也还未对此次事件最终定性。但据参与调查此事的人士介绍,两处现场均是“光缆被多处剪断但并未被抽走”,基本可以排除偷窃的可能;且“同一管道内上海铁通光缆被剪,其他运营商的光缆完好无损”,很可能又是一次恶性竞争事件

    一位业内人士向记者指出,“在主管部门已经加大管理力度,出台明文规定的情况下还发生这种事,根本原因就是个别运营商实质上并不想实行共建共享,认为共建共享违背自己的利益”。

    北京邮电大学教授电信专家阚凯力在接受《每日经济新闻》采访时也表示,电信业经历了几次改革,唯一还遗留的一个“天然垄断”环节就是宽带的市话固网。“这和自来水管道是一样的,一家只需要一根自来水管道,一家也只需要一根固话和宽带线”。

    记者了解到,目前上海的宽带价格在全国位居前列,关键就在于市场的垄断。以2M包年的套餐为例,上海以外地区的套餐资费在600~800元左右,而上海电信的资费达1800元/年、上海铁通为1280/年、上海联通为1170/年。其中上海电信的市场占有率最高,超过90%。造成宽带资费居高不下的根本原因就在于,大部分小区居民在选择宽带业务时,只有一家运营商可供选择。

    近日被莫名“断网”的多名明城新玫瑰园铁通宽带用户表示,他们当时选择装铁通就是觉得铁通比电信便宜,可没想到刚用上几天就被断网了。

    上述业内人士认为,只有三家运营商实现在上海驻地网的共建共享,打破垄断,上海市民才有可能享受比现在低廉的宽带资费。

    驻地网共建执行遇难题

    事实上,无论是无线网还是驻地网,有关部门都曾明确政策推进共建共享。

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