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李进良:十年教训中国4G决不应三国纷争

2011/3/17/14:4来源:C114中国通信网

  【慧聪通信网】凡是全国性的大系统都必须有统一的标准,从2千多年前秦朝统一度量衡与货币,“书同文、车同轨”到近代统一铁轨、固话、彩电,以至当代统一移动电话等等无不说明作为一个完整的独立国家涉及全国性的大系统必须有统一的标准才利国利民。不幸的是我国近十年来在移动通信领域由于国际利益集团的干预,以及决策人的拍板不当,2G与3G都陷于多种技术标准各行其是,从而出现了不统一所带来的种种问题,其教训值得我们认真汲取。

  1.2G标准多样阶段(2001-2009)

  1994-2000年我国成立联通迈入2G年代,统一了标准,开展了竞争,促进了发展。遗憾的是2001年受美国压力作出错误决策,让中国联通除己运营的GSM网之外,还另建一张CDMA网,要同时经营两张不同的2G网络。这时,从中国电信分出中国移动专营GSM网之后,主管部门却违背信息通信领域“移动必然超过固定”的发展规律,只准其专营日薄西山的固网电话。当时,我曾书面建议主管部门应允许中国电信经营GSM1800网络,可惜未被采纳。这样便迫使中国电信和中国网通打擦边球运营所谓无线接入系统,造成了PHS这第三种2G全国网的出现,形成了GSM/CDMA/PHS三种标准并存的格局。随后南北分家为新中国电信和中国网通,它们都在对方主导区域内已有PHS小灵通网的情况下,又投资新建本企业SCDMA大灵通网,形成了GSM/CDMA/PHS/SCDMA四种标准纷争的格局,从而造成了下列诸多问题。

  (1) 互连互通困难:由于不同2G标准的网络,其频率范围、信道间隔、多址方式、信令格式、纠错编码等等都不同,不能直接互连互通;导致诸多业务与不同类型手机互不支持的问题。起初造成了GSM网与CDMA网互连互通的困难,随后形成了GSM/CDMA/PHS三种标准的网,最后,竟出现GSM/CDMA/PHS/SCDMA四种标准的网,这就使得它们之间互连互通与漫游更加复杂化。网络标准的不同,必然造成很多业务不容易在全国互通,小灵通手机短信与GSM手机、CDMA手机的互通就因各种障碍而拖延两年才得以实现。甚至有些地区的运营商为了阻碍当地竞争对手正常业务,竟利用这种网络标准的不同,人为设置障碍,大肆进行不正当竞争。

  (2) 用户通信麻烦: GSM手机不能直接进入C网,CDMA手机也不能直接进入G网,既造成了跨网漫游的困难,又造成了老百姓买一部CDMA手机,就不可以从联通跳槽到移动而被捆绑的问题。为了方便联通的高端用户,只能依靠价格高昂的世界风GSM/CDMA双模手机才能进入G网和C网;但是复杂的多模终端比简单的单模终端多出的费用,就不得不由用户来埋单。不少人为了方便不得不同时携带GSM与CDMA二部手机,又因小灵通在市区单向收费,为了省钱,再添一部PHS手机成了名副其实的三枪将。

  (3) 建设重复浪费:2008年审计署的审计工作报告,对中国移动、中国联通、中国电信、中国网通和中国铁通等5大运营商的审计调查显示:2002年至2006年,5家企业累计投入11235亿元,用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划,重复投资问题突出,网络资源利用率普遍偏低,通信光缆利用率仅为1/3左右,且增加了企业的折旧和运行维护费用。

  中国重复投资建设了3种2G标准的4张全国网。4张网络的建设投资显然比一张多得多。随后南北分家为新中国电信和中国网通,它们都在对方主导区域内又投资508亿元新建本企业本地电话网和SCDMA大灵通网。更加剧了重复投资,从而导致严重资源闲置浪费。

  2008年电信重组时,中国移动有30.7万个G网基站,中国联通G网基站已超过15万个,新中国电信收购中国联通C网后,有10万个C网基站,新中国联通与新中国电信二家合计还有PHS小灵通基站和SCDMA大灵通基站共100多万个。

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