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“中国宽带垄断”迷局背后的逻辑

http://www.tele.hc360.com2011年11月16日09:25新浪

    【慧聪通信网】11月9日中午,在未征求相关部门和企业的意见之前,国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青就通过央视披露了正针对电信、联通进行反垄断调查。随后,人民邮电报严词批驳央视的报道,事情骤然变得戏剧化,引起了公众的极大关注。

    这次反垄断法剑指电信、联通是2008年该法生效以来首次涉及大型国企。公正地说,在国内众多公用事业中,信息产业是发展得最好的,竞争也是最激烈的,没有之一。在百度输入“宽带、竞争”,反馈页面中会充满“恶性竞争、打架、诉讼、降价”等字眼,要说基层竞争血泪斑斑也毫不为过,但电信和联通却成为了被反垄断调查的首批国企,这难免让人疑惑。

    虽然人民邮电报已严词批驳,但不管是央视的指责和人民邮电报的回应,都似乎有些糊涂,这让事情有些扑朔迷离。但任何迷雾背后,总有自身发展的逻辑。要理顺这其中的逻辑,可以顺着事情的脉络探寻下去。

    国家发改委和CCTV的“实施不公平高价、搞价格歧视”的说法,其实是荒谬的和自相矛盾的。价格歧视这一方法,只能施加于厂商自己的消费者或客户,而不能施加于竞争对手。既然是竞争对手,又为何要购买对方的产品和服务?强势如微软,当年也仅是在Windows中捆绑浏览器来打压网景,而非把Explorer高价卖给网景。同样也难以想象可口和百事联合起来,对非常可乐进行价格歧视,把可乐高价卖给非常可乐。

    不过,所有的荒谬都有背后的苦衷,所有的糊涂背后都有心中的明白。不管是CCTV的指控,还是人民邮电报的反驳,其实都是揣着明白装糊涂,回避他们不愿触及的方面。

    荒谬的市场逻辑

    反垄断法是针对市场而言的,所以剖析这个问题就应该先从纯市场角度出发,利用商业常识对宽带接入市场进行理性分析,就会得到一个清晰的结论。

    由于历史原因,电信和联通拥有两张全国性骨干网络,大多数内容提供商都在它们的网络内,所以包括广电、铁通在内的宽带运营商就必须依赖它们的网络。为补偿中国电信和联通的骨干网投资,按照工信部规定,宽带提供商ISP之间的网络互联互通进行的是单向结算,即其他ISP交钱给电信和联通。实际上,这就可以看作广电、铁通等批发购买电信和联通的网络资源,再去分销给消费者。从这个意义而言,它们只是电信和联通的分销商,而非完全意义上的竞争对手。同时,电信和联通也有着自己的直营店,就如同一个厂家,既有分销商,也有直营店。

    在这种模式下,针对三种不同类型的用户,电信和联通给出了三种不同价格。根据报道,电信和联通两个运营商的定价中,每G每月宽带接口,卖给弱势的铁通、广电等运营商100万元,卖给增值服务商10万-30万元,卖给内容服务商3万-10万元,这就是所谓的价格歧视。出现这个现象,是因为对于电信和联通而言,ISP、增值服务商以及内容服务商并不是同等类型的客户。网易、土豆网这样的公司以及增值服务商和内容提供商等,实际上是为骨干网增加了价值,更像是骨干网的合作伙伴;而作为分销商的铁通、广电则直接侵蚀了电信、联通直营店的利润,电信、联通采取价格歧视,一方面可以挤占这些分销商的利润,同时使分销商的服务变差,以提高自己的市场占有率。

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