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中国联通动刀改革去除“邮电局”烙印

http://www.tele.hc360.com2012年03月31日11:26华夏时报作者:郭冬颖

    【慧聪通信网改革“县电信局”减少层级IT信息化管理权重新分割

    似乎在与国资委强令“央企加强管理”相呼应,中国联通于近日对内部组织机构进行了改革,成立纵向垂直到底的网络公司和IT支撑事业部,这场改革并非仅仅是单纯的机构重新设置,而是涉及到联通自上而下在网络建设和IT信息化方面的管理权力重新分割,旨在打破“电信局”时代僵硬的管理模式以及塑造全国“一个面孔”,是联通重组以来最大的一次组织结构深化改革。

    两大体系的全面变革

    两会结束后,“加强管理”这几个字已日益在央企中成为紧箍咒。3月23日,国资委召开中央企业开展管理提升活动视频会议,提出从今年3月起,用两年左右时间在中央企业全面开展管理提升活动。

    一年多前开始暴露的“中钢事件”至今让国资委领导难以忘怀,一个大企业的资产眨眼间就损失数十亿元,教训深刻。据悉,会上,国资委主任王勇毫不留情地批评说:“有的企业规模扩大了,管理水平跟不上,带来较大的经营风险。”王勇说,一些在经济形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题更加显露出来。

    恰在此时,中国联通的内部管理改革也许让国资委有了一丝欣慰。

    业内人士透露,拥有40万员工的中国联通最近将两大体系全面改革。一个是负责建设的网络公司,中国联通在全国各地市分公司成立了市级网络分公司,由地市分公司一把手同时兼任市级网络公司总经理,区县网络建设维护机构作为市分网络公司的派驻机构,由市分网络公司直接管理。

    另一个则是将原来的信息化部改为IT支撑事业部,并在全国成立集团总部、省公司、地市分公司三级IT支撑部,将联通的IT支撑系统、业务数据管理全部统一。

    值得注意的是,这两大系统的管理架构全部变成自上而下的纵向垂直管理,完全打破了过去的“集团-省-市-区县”的管理模式。

    铲除昔日“邮电局”的痕迹

    据悉,这是中国联通2008年重组以来最细化的一次改革。

    “此次改革更多的是针对联通北方分公司,同时也涉及南方和北方的统一。”对于此次联通的改革举措,中国人民大学商学院院长助理刘刚教授如此认为。

    2008年成立的中国联通实际上由原联通和原网通合并而成,南方和北方分公司差异很大,尤其是北方一些分公司的管理体制仍然残留着昔日“邮电局”的痕迹,按照行政区划分的各省公司、地市公司、区局层级管理结构就是一例。各级公司每一家都是上一级公司的缩影,这种结构导致行政人员过多,而一线人员不足。

    中国联通自融合重组以来,于2009年年初和2010年年初进行过两次规模较大的全国性组织机构调整。2010年1月,中国联通曾将固网建设、运维部门和移动网络公司合并成中国联通网络分公司。后来又对前端营销部门进行改革,整合市场部、个人客户部和家庭客户部,分别成立市场部和销售部。

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