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工信部回应联通随意打措辞含糊 未指违规

http://www.tele.hc360.com2012年04月26日08:51新浪科技作者:康钊

    【慧聪通信网】4月26日消息,针对浙江联通2G电话“随意打”这一事件,工信部通信发展司司长张峰25日接受媒体采访时谈及的看法引起了业界的各种不同解释和猜测,因为其既未称浙江联通合法或者不合法,也未谈中国移动(微博)各地的集团V网是否也涉嫌“网内差别定价”。

    引发不同解释和猜测

    在出席国新办新闻发布会时,工信部通信发展司司长张峰主要谈及的是网内、网外差别定价的原则,他首先确认,2004年原信息产业部和国家发改委下发过“关于禁止在网内、网外差别定价的规定”。

    其次,他又表示,该规定最重要的目的是在移动通信市场严重失衡的情况下,要保护新进入者以及小网运营商有公平的竞争环境。

    上述表述被指很巧妙,引发了媒体和业界的不同解读,有的认为,这表明工信部确认浙江联通2G电话“随意打”的资费“违反网内外禁止差别定价原则”;有的认为,这是工信部“支持依法依规降价”。还有的称这是工信部支持电信企业依法依规进行降价,并将实施调整相关政策和尺度。

    政策初衷是要防止“小网会越来越小”

    上述这些业界解读无疑是相互矛盾的,但值得注意的是,张峰表达了当初制定这一政策的初衷,即“如果电信企业的资费方案都涉及到网内和网外的差别定价,限制用户的选择,这将会导致大网会越来越大,小网会越来越小,市场竞争更加失衡,最终侵害的还是消费者的权益”。

    很明显,这一政策的根本意图是保护弱小运营商,防止“大网会越来越大,小网会越来越小,市场竞争更加失衡”。如果按照这个原则来看,浙江联通显然是弱势运营商,政策要围绕“防止这个弱势运营商越来越小”来制定,而不是机械地照搬2004年的规定。

    此前,浙江省通信管理局曾下文件要求浙江联通停止2G电话随意打的资费,但从上述表态来看,接下来政策走向如何,难以预料。

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