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联通随意打叫停引激辩 语音资费降低成趋势

http://www.tele.hc360.com2012年05月03日08:44搜狐IT作者:宿艺

    【慧聪通信网】5月2日消息,谁也不曾预想,由一个联通省公司发起的2G语音降价促销策略会带来国内通信行业大讨论。而这种“蝴蝶效应”已超出了中国联通与中国移动两家公司的业务竞争范围。

    浙江联通“随意打”业务被叫停

    3月20日,浙江联通率先推出“随意打”叠加包产品,除预付费用户外,只需缴纳月费3元,本地拨打浙江联通2G和固话全部免费。有当地网友称,由于资费非常优惠,推出不到一个月的“随意打”业务十分火爆。新增用户从最早的每天大约3000个,现在至少每天在5000个以上。如不出意外,预计2012年剩余9个月浙江联通至少净增270多万2G用户。

    这场降价促销很快引起了监管部门介入,3月31日,浙江通管局向浙江联通发函,要求浙江联通停止随意打的相关宣传及营销活动。不过,浙江联通的此举很快引发了广西、湖南、湖北、兰州、太原等中国联通省市分公司的跟进活动,并有向全国发展事态。4月19日,工信部向中国联通发出通知,要求其下属部分省公司停止发展“随意打”业务。

    多方激烈争辩“网内网外差别定价”

    叫停措施随之引发了运营商员工、专家、媒体以及用户的激烈讨论。知名博主、浙江移动员工葛长伟认为,监管部门所禁止的“网内网外差别定价”,禁止的是将网内的100%用户当成一个群体,网外100%用户当作一个群体,来区别定价。而联通的“随意打”显然符合这一模式”。

    但浙江联通相关人员回应表示,推出“随意打”目的在于应对当地移动公司无处不在的“V网”(VPMN网,也被称为“虚拟网”)。浙江移动“V网”规模已经超过联通当地移动用户总量,“V网”如遵照“网内网外差别定价”,是否也应限制发展?

    移动与联通员工争论所提到的“网内网外差别定价”监管,为2004年12月由当时的国家发改委、信息产业部联合下发了《关于通信网内网外差别定价问题的通知》。《规定》称“对涉及固定本地电话(包括本地网无线接入电话)、移动电话等网内网外差别定价的资费方案,请各省市自治区、直辖市通信管理局和同级价格主管部门暂停受理,各电信企业集团公司暂停审批”。

    不过,业内分析人士认为,上述《规定》已经出台8年,原来的信息产业部也重组为工业和信息化部,特别是2008年中国通信业重组后,新的三大运营商竞争格局出现、3G牌照发放、中国智能手机用户爆发导致数据流量激增等,《规定》适用环境已发生了巨大变化,用老规定套用新市场,才是此次引发争论关键。

    国内通信专家、《通信世界周刊》总编辑杨海峰表示,04年《规定》出台时的市场与目前情况可以说完全不一样。随着08年3G牌照的发放,我国目前已经进入移动互联网时代,04年依据语音主导市场状况制定的监管思路已经不符合现在竞争发展。

    北京邮电大学教授曾剑秋对此问题表示,04年《规定》出台的目的在于遏制当时电信市场的恶意竞争,本意是保护处于弱势运营商、增强市场竞争力。但中国通信业经过历次重组,依然没有解决一个基本问题,那就是几家运营商之间究竟应该如何“有效科学”竞争。

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