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别让“伪基站”再横行霸道

http://www.tele.hc360.com2013年11月11日10:06 来源:中国信息产业网作者:李利利T|T

    【慧聪通信网】北京地区网站联合辟谣平台近日发布的《2013上半年垃圾短信报告》显示,2013年上半年,全国垃圾短信总量超过2000亿条。作为困扰手机用户的顽疾,垃圾短信已经成为一个广泛的社会问题。

    报告称,广告推销类短信最多,诈骗类短信危害最大。且垃圾短信在地域上具有普遍性,全国各地都有发生。解决垃圾短信问题势必是一个长期攻防的过程。希望通过通信增强工具开发商、电信运营商的长期坚持,持续收集、分析、分享垃圾短信规律,进而创造出有力武器,对抗垃圾短信,最终为用户创造一个干净、舒适的短信通信环境。

    关于垃圾短信之责,业界、媒体曾做过深入讨论。在用户看来,垃圾短信是通过运营商的通信网络发送,运营商即使有冤屈也负有不可推卸的管理责任。但事实上,相关部门对广告商的监管也存在缺位。再加上不法分子“与时俱进”更新手段,导致垃圾短信成了久治不愈的顽疾。

    实名制斩断了用手机群发短信的路子,但道高一尺魔高一丈,不法分子竟利用“伪基站”干扰通信网络发送垃圾信息。最近,河北、宁夏和四川等地就陆续破获了几起“伪基站”案件。因为“伪基站”可以模拟任何号码群发任何内容的短信,不法分子甚至克隆了10086、95555等客服号码及106开头的集群号码,不仅影响到用户的正常通信,也给运营商、银行等带来严重的不良影响。

    尽管“伪基站”流动性大且四处流窜,但骗术并不高明,具有隐蔽性的垃圾短信也不是毫无破绽。如今,随着民众对垃圾短信及信息安全关注度的持续提高,“伪基站”已成了众矢之的,近乎“过街老鼠人人喊打”。毫无疑问,“伪基站”不仅影响民众的工作生活,更对整个电信行业的发展造成了不良影响。但要有效打击“伪基站”,治理垃圾短信,仍需时日,更需要民众、电信运营商以及相关公共机构联合起来多措并举,才能真正落到实处。

    民众触点反馈要及时。“伪基站”是通过搜索周边一定半径范围内的手机信息后,或冒充他人手机号码或冒充运营商强行向周边的手机用户发送垃圾短信的。“伪基站”多在人流量较大的商圈和各种人流集中的展会区域活动,运行时民众的手机因被强行连接到“伪基站”上而与运营商网络失去联系,短时间内无法正常通话、发送短信或上网,不法分子借此机会发送垃圾短信或诈骗短信。单纯接收广告短信还好,但若不留神就会被骗,经济损失就难以避免,正因如此,“伪基站”才饱受诟病。

    但在这里存在一个现实问题,就是广大民众对“伪基站”的知识并不了解,当手机无法通话或频繁接收到垃圾短信时不明所以,而是一腔怒火地投诉运营商。此时,运营商还得经过网络监测排查等大量工作才能发现“伪基站”。

    广大民众是“伪基站”的直接受害者,也是“伪基站”的首要接触者。有效打击“伪基站”,首先要让民众了解、知晓“伪基站”的各种知识。当遭遇垃圾短信或短时间无法通话时,能够初步鉴别情况并第一时间向相关部门反映以便及时采取后续行动。这就需要运营商、无线电管理和公安等部门联合起来,通过宣传手册、网络和电视媒体等多种途径全面宣传和普及“伪基站”知识,让更多的人知晓和掌握“伪基站”相关信息,能初步判断和鉴别是否存在“伪基站”的情况。同时,也要宣传和推广“伪基站”工作处理流程,明确对口联系的部门和联系方式,让民众在初步判断存在“伪基站”的情况下第一时间向相关部门反映以迅速采取打击行动,而不是反映无门,让不法分子得以轻松逃脱。

    现场检测要精准。在收到民众的情况反馈之后,无线电管理机构、公安机关以及相关运营商要联合采取行动。这首先需要确认现场的具体情况。无线电管理机构通过专业技术人员的现场检测工作迅速确定是否存在“伪基站”,如果确实存在的话,当即告知公安部门。

    同时,运营商等相关的网络监测人员在日常的网络测试工作中,要有意识地监测是否存在“伪基站”的情况。在核心商圈以及各种展会现场,若出现“伪基站”,无线电管理、运营商和公安部门更需要提前部署,及早预防,加大网络监测力度以及对现场可疑人员排查力度,特别加大对现场“兜圈”等可疑车辆的检查,以便发现并当场抓获使用“伪基站”的不法分子。

    打击行动要迅速。“伪基站”主要以通过非法发送商业广告或冒充亲朋好友短信实施诈骗为目的。公安等联合行动者抓获了不法分子、缴获“伪基站”设备并依《无线电管理条例》、《治安处罚法》、《刑法》等依法处理之后,还要更深一步展开工作。一方面要在打击“伪基站”使用者的基础上,继续深入,顺藤摸瓜,查处“伪基站”的经销者,特别是要查处“伪基站”的生产者,从使用者、经销者再到生产者全流程依法惩处。

    另一方面,因“伪基站”发送短信的成本低廉,部分商家不惜铤而走险利用“伪基站”来随机发送大量商业广告,故针对“伪基站”非法发送商业短信者,要通过连带责任让想用“伪基站”打广告的商家望而却步,从源头上切断利益链条以彻底惩治“伪基站”。

    而要保证民众的触点反馈、技术的监测确定以及打击行动的顺利开展,就需要电信运营商、无线电管理部门、公安及工商等部门联合行动,共同组建打击“伪基站”行动团队,拟定工作机制,明确责任分工,梳理工作流程,广泛宣传并发动民众积极参与,多措并举、携手行动。多方力量拧成一股绳,才能成就消灭“伪基站”的利器,给垃圾短信以致命一击。

责任编辑:张磊磊

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