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邓晓辉:建议国家整合资源设立基站公司

http://www.tele.hc360.com2014年04月02日11:07 来源:中国信息产业网T|T

慧聪通信网】4G投资刚刚启动,如何合理利用资源,减少重复投资?如何将共建共享落到实处?就此相关问题,全国人大代表、中国通信服务青海公司总经理邓晓辉近日提出了相关建议,并在住地接受了《人民邮电》报记者专访。

《人民邮电》报记者:4G建设已经启动,基站建设无疑是重中之重,作为来自通信业的全国人大代表,您认为4G基础设施建设应避免哪些问题?

邓晓辉:重复投资、过度占用资源的问题,在以往的2G、3G时代非常明显,现在4G已经商用,4G基站建设也将大规模启动,如果现有政策或市场主体不进行相关调整,重复建设和资源浪费还将在4G投资与建设中延续。

《人民邮电》报记者:在基站建设的成本方面有没有相关数字?重复建设带来的损失有多大?

三大运营商为了抢占市场、发展业务、实现各自的信号覆盖,都采取了“跑马圈地”的方式建设基站。相关数据显示,2G/3G时代,三大运营商基站建设总量为140多万个,其中,中国移动70多万个、中国联通40多万个、中国电信约30万个。

每个基站的成本平均约100万元,而后期的运营成本非常高,每个基站的支出通常高达数百万元。据国家审计署发布的报告,由于缺乏统筹规划,重复投资问题突出,造成土地资源占用后的闲置浪费、电能消耗等不可估量,且网络资源利用率普遍偏低、产生的效益极差,通信光缆利用率仅为三分之一左右,增加了企业的折旧和运行维护费用。国家能源局的一项调查显示,电信运营商最大的网络维护成本就是电费,运营商的电费都在百亿元这个数量级。据估算,如果三大运营商联合关闭1万个基站,可减少的支出将超200亿元,如果减少10万个基站,运营商减少的开支将超2000亿元,退还土地面积将达数万亩。

《人民邮电》报记者:相信相关主管部门已经看到了重复投资问题,目前有没有解决措施?还面临哪些实际困难?

邓晓辉:2008年,国务院国资委与工信部要求三大运营商必须“共建共享”电信基础设施,减少电信重复建设,提高电信基础设施利用率。专家分析称,共建共享强制实行后,过去很多重复建设的基站可以陆续关闭,这为运营商节省的开支非常可观。工信部对于推进共建共享非常重视,但时至今日,共建共享产生的成效仍不显著,各家“博弈”的局面依然没有太大改观,各地受自然条件和环境影响,共建共享占比不足现有设施的30%。

目前面临的实际问题不少。由于各运营商在建设时并没有考虑到将来要共享,因此设备的设计强度或高或低,不具备共享的条件。另外,在如何规定租金、如何共建等方面都存在可操作性差的问题。实际上,在运营商层面,由于工信部的强力推行,认识上已经比较一致,但在省级公司层面,由于各地的差异巨大,利益关系错综复杂,协调和实施共建共享依然处在摸索阶段,基本上是“浅尝辄止”的状态。

《人民邮电》报记者:4G建设已经开始了,如果共建共享的“落地”程度还是不够,那在重复投资方面是不是又将“重蹈覆辙”?

邓晓辉:我们当然不希望重复投资的情况反复发生,但目前看来难以避免。随着4G牌照的发放,各运营商将加速各自的4G网络建设进程,未来3年内,三大运营商在4G建设和运营等方面的累计投资额将突破3000亿元。中国移动在4G建设方面态度积极,2013年已经建设18万个4G基站。中国电信、中国联通也已启动4G试验网建设,建设规模和速度均超出外界预期。未来几年,基站建设将更加密集和紧迫,运营商受各自利益的驱动,发展过程中难免会再一次走入重复建设和资源浪费的怪圈。

《人民邮电》报记者:在4G通信基础设施建设过程中,对于避免重复投资、减少资源浪费,您有什么具体建议?

责任编辑:王彩屏

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