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新型智慧城市 看佛山论“道”

http://www.tele.hc360.com2018年02月08日09:40 来源:互联网T|T

    【慧聪通信网】2018年广东省政府工作报告中“数字政府”成为热门关键词,明确要求年内初步搭建起统一安全的政府云平台,推动一批单位业务系统迁移上云,实现数据共享。根据《广东省政务信息系统整合共享方案》规划,2018年6月底,将建成全省一体化政务信息资源共享平台,实现省、市、县三级连通,同级部门数据对接。智慧城市管理改革将在全省全面铺开。从2003年就开始进行智慧城市规划的佛山,经过多年的探索,率先成立了全国首个区级数据统筹局、全省首个地市级数字政府建设管理局(简称“数管局”),大数据已经在政府决策、社会治理、企业服务和民生事业方面发挥出巨大的能量。一路走来,“智慧佛山”的理念与技术水平始终保持领先,“道”与“术”相辅相成。被写入2018年佛山市政府工作报告的“数字政府建设行动”又将有哪些新动作?

    成绩单

    “数字佛山”的多项全国第一

    由国家发改委城市和小城镇改革发展中心发布的2017年度《中国城市治理智慧化水平评估报告》显示,在全国293个副省级及地级以上城市里,佛山与广州、深圳、青岛、宁波等城市位居前十。2017年4月份,腾讯研究院发布《中国“互联网+”数字经济指数》,在“智慧民生”板块,佛山在全国百强城市中排名第四,仅次于广州、深圳和北京。佛山在多个领域多维度的“智慧城市”建设中都走到了全国前列。比如信息基础的建设,截至2017年11月,光纤入户基本全覆盖,成为广东省内首个正式发布千兆宽带城市;推行全国首创的“市民之窗”自助服务终端,实现多种行政事项的“一窗式”自助办理;佛山“一门式一网式”的政府服务模式改革获全国“创新社会治理”最佳案例并在全省推广;在医疗领域,“健康佛山”是全国首个实现预约挂号、实时结算功能的政务服务类微信公众号平台;2017年3月份,佛山市数据开放平台上线试运行,汇总了41个政府部门共386个数据集,共计3550多万条数据,访问量已超过28万次。为了统一数据标准体系,打通数据之间的壁垒,更好开发应用和发挥大数据的功能,去年12月,佛山市又在全省地级市中率先成立数字政府建设管理局。

    发展史

    从数字化建设到新型智慧城市

    在我国,由官方正式推动的智慧城市试点始于2012年底,住房和城乡建设部颁布《国家智慧城市试点暂行管理办法》《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(运行)》,顺德、南海被纳入试点。“事实上,我们在2003年就已经有了智慧城市的规划,只不过那时还不叫智慧城市。”佛山市经信局总工程师马力参与了最早的佛山数字化建设的过程。“数字化的过程就是从0到1,然后变成信息化,再到智慧化,变成服务。”马力坦言,在这个过程中政府部门不仅要统筹、管理、服务、监督,还要起到带动和示范作用。经过几年的艰难推进,佛山数字化、信息化逐渐走上正轨,逐渐建立了适合自己的管理体系和标准体系。

    2010年-2014年:

    出台规划搭建信息网络基础设施

    2010年5月佛山提出“四化融合、智慧佛山”发展思路,通过信息化与工业化、城市化、国际化融合,达到建设“智慧佛山”的目标,实现政府对企业的“超前引领”。《“四化融合、智慧佛山”发展规划纲要(2010-2015年)》随后出台,勾勒出佛山智慧城市的轮廓。

    推开智慧城市大门后,佛山展开一系列推动城市信息化、智能化的合作行动。2011年,政府联手佛山移动,推进基础网络建设和公共服务信息平台应用。2012年3月,牵手神州数码,在智能交通、物联网、云计算等领域开展合作。2014年5月,佛山携手电信,广泛铺开光纤和4G网络……智慧城市所必不可少的信息网络等基础设施逐渐搭起来。截至2017年11月,光纤入户基本实现全覆盖,佛山成为广东省首个正式发布千兆宽带的城市。

    2014年:

    禅南顺三区突破式进展

    2014年可谓佛山智慧城市跨越年。禅城启动“一门式”改革,建立综合信息平台,将24部门282个审批事项归为“一个窗口”办理;南海成立全国首个区级数据统筹局,推动全区数据资源整合共享;顺德“市民卡”工程、智能交通、智能城管全面启动,掌上政务向村居延伸。这一年,广东省《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划(2014-2020年)》发布,智慧城市建设在珠三角地区展开竞赛。

    2015年至今:

    智慧城市再升级

    如果说此前智慧城市建设还只是缓缓流淌的溪水,到2015年3月,“互联网+”被写入《政府工作报告》后,互联网政务和智慧城市建设则变为一股激流。“佛山经济最大的特点就是实体经济为主,为了充分调动社会积极性,每个区都各显神通。”马力总结道,“禅城区看到了这样的风口,率先探索一门式改革,然后又在其成功经验的基础上延伸到一网式,启动社会综合治理云平台,一张图治理一座城,成为全国政务改革标杆;南海在金融高新区建立征信云平台,开启信用金融模式,深度挖掘利用数据资源;顺德发布《顺德区实施政府大数据战略的若干意见》。走在前列的区,率先开始从建设智慧城市到新型智慧城市的升级。”

    新型智慧城市,新在何处?传统意义上的智慧城市多侧重技术层面,新型智慧城市则是通过体系规划,推进新信息技术与城市现代化深度融合和迭代演进,本质是完善和提升政府、社会治理体系和治理能力。从一座座信息孤岛,走向融合共享、泛在互联。在市级层面,佛山市政府2016年底与广东广电网络签订合作协议,共同推动建设“国家下一代互联网云资源交换中心”、“国家广电骨干网华南交换中心”两大国家级信息中心,佛山市长朱伟指出,佛山将以实施“互联网+”行动计划为抓手,形成“佛山城市服务云团”。被盛赞为“未来的石油”的大数据,是智慧城市的智慧源头。从2017年起,佛山市委书记鲁毅亲自抓“创新构建数据统筹管理体制,加快佛山大数据建设和应用”改革项目,被列为佛山34项改革重点项目之一。

    规划图

    清理大数据资产

    对接更多城市

    无论是佛山市级层面,还是五区层面,建设智慧城市、推动智慧治理正遍地开花,竞合生长。在粤港澳大湾区时代来临、广佛同城再上台阶的新背景下,佛山的新优势是什么?靠什么携手广州打造大湾区核心区?如何推进“香港+佛山”的战略?高效、开放、先进的城市治理所构成的软实力必不可少。

    拿佛山与香港的合作来说,按照学界观点,智慧城市有1.0、2.0、3.0三个阶段,香港处于2.5阶段。在亚洲,香港智慧城市排名第4,坚实的科技基础、开放共享的数据平台、高效的政府都是其显著优势。

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