分析人士说，虽然已有一些国家制定了反垃圾邮件法规，但是欧盟的全面禁止垃圾邮件法在世界上还是首次。该法律名为《关于通讯的指令》，欧盟所有成员国已同意了这项法令。法律的基本内容是：在发送广告等电子邮件时，必须得到接收方事先同意；如果违反了此项规定，应当由成员国制定的相关法律予以惩罚。

　　欧盟代表称，垃圾电子邮件近年来一直在不断地增长。2001年垃圾邮件仅占电邮总量的7%，到2002年即达到29%，今年则超过了51%。垃圾邮件的发送成本已经超过了25亿欧元。关于垃圾邮件分类，据欧盟今年6月统计，在垃圾邮件中，一般商品广告占37%、色情广告消息占24%、金融服务广告占12%。

　　欧盟计划明年在日内瓦召有关信息技术的专门会议，会议将提出在国际范围内反垃圾邮件的问题。