长期以来，北京被称作是电信资费的坚冰之地。就在其他城市手机话费的价格战已经屡屡点燃的时候，处于前沿地区的北京却固守着既有政策，少有大的动作。

    然而，从６月１日起，中国移动北京分公司推出了一套名为“９９套餐”的全新收费优惠政策，让今年以来频繁发生的北京手机价格大战有再次升级的苗头。与以 往遮遮掩掩的优惠活动相比，这次北京移动的政策惠及范围更广，面向所有全球通用户，服务项目更多，消费者选择更自主。 移动的这一举措，让北京联通今年３月推出，原本定于５月３１日截止的“随心定制”优惠营销政策，有了继续延续的必要。记者了解到，目前该项优惠措施仍在进行中，并没有停止的迹象。

    从今年一开始，移动与联通的北京手机话费大战就全面展开。 先是北京联通在ＣＤＭＡ如意１３３基础上，向市场抛出了“短信卡”和“夜话卡”。用户除了可以继续享受“如意１３３”接听０．２０元／分钟的低资费外，还可以实现免费短信和夜间双向话费均低至０．１０元／分钟的优惠。 与此呼应，北京移动宣布出台一项全球通“畅听无限”：每月只要另掏３０元钱，就可在本地网内接听５００分钟，超出部分接听费也是每分钟０．０６元。同时，神州行“１２５９３”优惠新干线，话费优惠幅度最高达到７０％。

    然而，真正能从这些项措施中享受优惠的用户并不多。“畅听无限”所说的接听不要钱指的都是网内电话，接听不是中国移动手机打来的电话每分钟还是要交４角钱。据相关人士透露，“来话畅听”的预付费的多少是企业经过详细测算而出的，基本和用户在网内接听电话的费用相差不多，因此对企业的影响不大，用户的受益依旧不会太大。

    至于神州行用户只要在拨出号码前加拨１２５９３，通话资费每天７：００至２３：００话费为每分钟０．４９元；２３：００至次日７：００话费为每分钟至０．３９元。表面看这个资费标准比神州行每分钟０．６元的现行标准确实便宜不少。但是，其优惠的只是打出的电话，接听来电还是６角钱。

    因此，与这两者较小的用户面和较狭窄的优惠项目相比，北京移动新推出的“９９套餐”直接面对的是全球通的庞大用户群，而且优惠更为到位。 据了解，该项目从９９元、１９９元到５９９元共６种。以９９元套餐为例，交纳的９９元当中包括５０元的月租和２００分钟的区内通话费，相当于４９元可以打２００分钟的市内电话。如果不采用这个套餐，２００分钟的通话时间需要１３０元。

    根据北京移动的提供的资料，这个优惠套餐中的话费平均单价最高为每分钟０．２７元，最低可以为每分钟０．２３元。已经大大突破了信息产业部移动手机话费每分钟不能低于０．４元的底线。

    因此，有人称，这是北京移动向北京联通的一次全面挑战。

    而早在３月初，北京联通就宣布了一项“随心定制”的优惠营销政策。是指用户可以在本地通话、本地国内长途、本地国内ＩＰ长途、短信、本地无线上网、本地数据流量费、增值业务等７种业务上自由搭配，享受类似“包月”的话费“套餐”，可以节省很大的话费开支。其中，月基本使用费最低的一种“套餐”只要６５元，可以本地通话１２５分钟，并且不分网内网外。除去每月必付的基本月租费５０元，１５元可以通话１２５分钟，相当于每分钟只要０．１２元。

    这一优惠，联通一开始宣称到５月３１日截止，但到目前仍未停止。此间有人猜测，此举与移动推出的“９９套餐”不无关联。

    在其他省市，各种打擦边球的话费套餐从几年前就不断展开，政府七年前制定每分钟四角钱的基准价格，在较长一段时间内只有北京、上海和广州还在严格执行。

    从２００２年起，一些中小城市首先展开了价格战，出现了准单向收费，如河北移动的“市话通”，接打手机都是０．２元／分钟。此后，各种变相的“单向收费”套餐也在全国各地迅速蔓延，移动资费大战也是屡屡上演。如今，北京作为最后加入资费大战的地区，尽管降价幅度还不能与中小城市相比，但已经被业内认为，这标志着电信资费最后的坚冰也在消融。

    据了解，现在“租费５０元、通话费每分钟０．４０元、漫游费每分钟０．６０元”的政府定价还是多年前由原邮电部规定的。当时我国移动通信的规模小、成本高，还要收取上万元的入网费。但是如今，中国移动通信市场实行政企分开、打破垄断、引入竞争，用户由几十万、几百万发展到二亿多，规模在２００１年就达到了世界第一。规模的扩大加上技术的进步，都极大地促进了成本的下降。但是多年来，除了信息产业部在２００１年取消了手机入网费，但是其他资费却一直未动，仍旧保持着原来的水平。在这种情况下，处于竞争中的移动和联通公司为了扩大市场、争夺用户，必然会打“价格战”。

    据悉中国移动去年收入约为１８００亿元，利润率据估计在２０％左右，中国联通的利润率也有１０％－１５％，而经营固定电话网的中国电信和中国网通盈利水平只在６％－１０％。

    而这一较好的盈利状况是在各地移动价格大战打得如火如荼的情况下取得的，因此有专家指出，这说明我国移动通信的资费水平仍具有较大的下降空间，完全可以下调。继续坚持原来的政府定价已经失去了意义，而且还会导致市场价格体系的混乱。

    目前，支持降低话费的声音已经越来越响亮。

    日前，国家发改委在全国经济体制改革工作会议上指出，中国要继续深化垄断行业和公用事业改革。其中对于电信行业，要推进电信资费管理方式改革。

    而年初时，信息产业部部长王旭东就在全国信息工作会议上暗示，信息产业部正在制定一项更具市场导向性的电信服务定价政策。企业将被赋予自主确定价格的更大权限。

    在另一个场合信产部副部长奚国华也称，信息产业部将会在基础电信资费的监管方式上作出调整，虽然这个进程会比较艰难。

     信息产业部经济调节与通信清算司司长王占甫说得更加详细，主要归结在六个转变上：一是完善市场形成价格的机制，继续推进政府定价向市场调节价的转变。作为过渡阶段，电信监管机构在推进市场化定价的同时，可以探索一些灵活的政府管理价格的方法，既给予企业一定的定价自主权，又要很好适应当前实际情况。二是建立分级电信资费监管体系，由集中管理向分级管理转变。对部分电信业务，鼓励各地根据实际情况，试行不同的资费标准，给各省在制定资费政策上更大的自主权，以更好地适应日益复杂的电信市场。三是加强电信资费监督检查工作，逐步实现电信资费由事前制定为主向事后监管为主的转变。四是转变电信资费制订思路，推进固定资费向选择性资费转变。五是转变政府管理职能，由价格管理向价格服务转变。电信监管部门应做好电信市场资费的监测和信息发布，增强资费政策的透明性，以引导消费、促进消费，维护公平竞争的市场环境和广大消费者的根本利益。六是做好电信网间的互联互通工作，由资费监管向互联互通监管转变。

    在有关政策出台的前夜，对于各地正在进行的价格战，业内人士这样认为，市场调节只是在政府宏观框架之下的调整，因此，政府会对价格有一个宏观的把握。对于各地的价格战，即使没有市场调节，各地也会以其他的形式进行操作。所以，价格战愈演愈烈，不完全是因为价格政策出现的调整，而是因为市场竞争导致的。运营商手中有了自主定价权，对今后的业务发展肯定是有帮助的，但是运营商应根据实际的情况来决定政策的使用，不会出现政策一颁布，就造成市场价格失控的局面，运营商也会从自身的经济效益考虑价格问题的。

    电信方面的专家对资费如何下调建言说，我国是一个大国，各地的成本、需求和购买力差别很大。因此，对于移动通信这种地区性很强的业务，完全没有必要继续采取全国“一刀切”的统一资费，而是应该采用地区性资费和范围较宽的政府调节价。信息产业部可以先制订一个较宽的资费范围，再由各省电信和物价部门根据当地的实际情况在这个范围内定价；在执行一段以后，逐步放宽指导价的范围，变为企业在这个范围内自主定价并向政府备案；最后，随着充分、公平和有效的竞争环境的建立，向完全的市场调节价平稳过渡。

    而调整移动资费，建立合理的资费结构，实现各类通信资费间的大体平衡，让老百姓吃上真正的“鸡腿”而不是“鸡肋”，才能让老百姓轻松享受到移动信息行业快速发展带来的好处。