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| 宽带电话遭遇政策雷区 |
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hc360慧聪网通信行业频道 2004-09-14 16:43:41 |
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近日，“长城宽带和北京电信推出宽带电话业务”的消息一传出，便在业界引起了轩然大波。尽管双方予以否认，声称这项业务目前还在酝酿当中，将视市场的成熟程度决定推出的时间，但“否认”声明引起了监管部门的介入 。 宽带电话自诞生以来就备受争议。因话费低廉、功能强大、不必单独建网等优势，宽带电话颇受弱势电信运营商的青睐，成为他们攻占固话业务市场的重要武器。但种种迹象表明，这种抛弃传统电话线、使用宽带传送话音的宽带电话，还难以撼动固定电话这棵大树。 网通杀入电信腹地 此前有报道称，中国网通已经开始密谋宽带电话市场并进行了相关的前期工作。就此，中国网通宣传部负责人马立志在接受记者采访时表示，目前宽带电话业务在整个电信运营商的各项业务中只占很小一部分比例，对于网通是否已经开展了这项业务不太清楚，“具体情况各地分公司各有不同”。 事实上，马立志指的“各地分公司”就包括上海网通。上海网通1003客服人员向记者介绍，上海网通已经向市民开通了宽带电话业务。如果用户居住的小区已经安装上海网通的宽带，那么只需交纳1元钱的开通费用，就可以在原有电话上安装一个设备，享受宽带电话业务，其资费标准与市话相同，但每月要交纳10元的月租费。 客服人员的回答表明，上海网通已经开始开展宽带电话业务，只是资费标准并不是此前媒体报道的那样低廉——国内长途每分钟0.03元。 信产部电信研究院的汤刚对此解释说，按照常规，电信资费的调整需要报国家工商和物价部门以及主管部门信产部听证后批准方可实行。但此次上海网通的价格并未突破现行资费标准，因此并无可争议之处。但他同时认为，运行成本非常低的宽带电话，要想达到用户期待的低价位，目前实现起来有相当难度。 电信试水网通腹地 在网通悄然行动的同时，一些地下的宽带业务也开展得热热闹闹，而中国电信也在暗中备战，在北京推动宽带电话业务。对于长城宽带北京分公司与北京电信计划在北京市场联合推出宽带电话业务，话费每分钟0.03元的消息，双方均予以否认，并表示将视市场的成熟程度决定推出的时间。 但消息人士认为，这并非子虚乌有，中国电信内部已经准备上马宽带业务。据中国电信北京地区客服人员介绍，目前北京地区并未开展宽带电话业务，但以后可能会开展。同一天，记者打通中国电信集团监管事务部总监李如亮的电话，但李如亮不愿详谈，只强调说：“上海网通开展的宽带电话业务是上报到信产部的一个实验项目，并不具备商业性质。” 他表示，目前中国电信并未开展宽带电话业务，因为国家有关部门尚未对宽带电话业务做出定论，要等到政策明朗、监管配套、网络成熟时才会开展这项业务。刚刚从欧洲考察回国的李如亮介绍说，“世界各国对于宽带业务的开展也比较谨慎”，相比之下，中国目前更 不具备大规模开展宽带业务的条件。同时他指出：“天下没有白吃的午餐，可以肯定一点，目前那种寄生在网络上的宽带电话业务是非法的。” 李如亮的回答透露了一个讯息，虽然中国电信还没有大的举动，但也并非稳坐原地看着其他运营商来抢夺自己的饭碗。李如亮到欧洲考察的目的是什么？虽然他没有向记者解释，但业内人士认为与宽带电话业务有关。 政策解冻为时尚早 宽带电话市场对中国网通、中国电信来说是重要的业务拓展方向，对弱势运营商来说是改变其在非管辖区域通信市场地位的重要武器，同时也给电话终端设备商带来了巨大商机。 目前，各家运营商没有像以往拓展业务那样大肆宣传，而是闷头做着市场。对此，分析人士认为主要原因是宽带电话在国内的发展还没有得到相关主管部门的认可，具有一定的经营风险。 记者获悉，相关部门没有制定具体政策主要有两方面的考虑。一方面，一旦价格低廉的宽带电话业务盛行，将对现有的固定电话网络造成严重的冲击，固定电话网络的国有资产将严重流失；另一方面，宽带电话业务既具有基础电信业务的性质，也具有增值电信业务的性质，如何定性宽带电话将涉及到监管程度、经营者的多少以及对外资开放程度等诸多敏感问题。即使在国外，对于宽带电话的定性也一直存在着争论。 信产部电信研究院的一名研究员表示：“国家对于一些新型电信业务没有一开始就给予定性，目的在于培养市场。因为只要不是国家明令禁止的业务，运营商是可以尝试开展的。”他同时认为，宽带电话对中国电信构成的威胁并没有时下一些报道所描述的那么可怕，即使这项业务开展起来，最有优势的仍旧是电信，因为它可以借助自己强大的网络资源和用户群把新增用户牢牢地掌握在自己的手中。 业内人士认为，北京市通管局的紧急叫停措施，将使酝酿了很长一段时间的宽带电话面临胎死腹中的危险。“宽带电话今后将有怎样的命运，目前看来还难下结论”。 | |
信息来源：中宽网 | |
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